肖飒：继续挖矿，法律后果如何？

Posted 2021-05-23 肖飒lawyer

5月21日，国务院金融稳定发展委员会会议中，对于“ 打击比特币挖矿和交易行为”给出了明确要求，鉴于此，比特币挖矿及其他加密代币的挖矿行为，在我国将确定退出历史，相关企业和供应商切勿抱有幻想。

一、规制“挖矿”早就有迹可循

诚然，我国区块链技术和数字币发轫较早，历经94公告，币圈交易所出海，ICO转会新加坡，各国尝试豪威测试和监管沙箱，始终华人都是挖矿界的扛把子。同时，华人参与投机比特币等加密数字代币的人数较多，当然隔壁的韩国参与者也不少。

炒币者集中，挖矿者集中，让这几年的币圈重新兴旺起来。比特币价格疯涨，对各国金融安全造成了威胁。早在2018年1月，互联网金融风险专项整治工作领导小组办公室就出台了文件， 要求各地方政府引导辖区挖矿企业，有序退出。地方上，鄂尔多斯《关于引导我区虚拟货币“挖矿”企业有序退出的通知》，要求“限制偏离实体经济需要、规避监管的"创新"。虚拟货币挖矿产业属于与实体经济无关的伪金融创新，应不予支持。据此，多措并举，综合采取电价、土地、税收和环保等措施， 引导相关挖矿企业有序退出，鼓励转型到国家支持类的云计算。”本月18日，三协会联合发布《关于防范虚拟货币交易炒作风险的公告》，强调金融机构、支付机构等会员单位 不得用虚拟货币为产品和服务定价，不得直接或间接开展虚拟币相关业务。

同时，2019年4月国家发改委公布《产业结构调整指导目录（征求意见稿）》，将虚拟货币挖矿归入应当淘汰的类别，但当年发布的正式版本中，将挖币从淘汰名单中删除。2021年5月21日，国务院金融稳定发展委员会召开会议，明确 “打击比特币挖矿和交易行为”。

二、继续挖矿，有怎样的法律后果？

前几日还有校友来询问有无矿机可以调度，飒姐一介在野法曹确实对彼时紧俏资源难以筹措。但从中，挖矿的火爆与参与人员的热情，可见一斑。有需求，就有供给。可以预判，买了矿机的人不可能轻易丢弃，继续转入“地下”挖矿者应该不少。

最紧要的法律风险是：刑法第225条 非法经营罪。

具体而言，要判断如下几个要件：

（1） 挖币是不是经营行为？

根据《反不正当竞争法》，经营者是指从事商品生产、经营或者提供服务的自然人、法人和非法人组织。挖币是增加虚拟币供给的行为，即生产token的行为，大概率被认定为经营行为。

（2） 是否违背前置法？

正如网贷行业的教训，币圈其实也有前置法，只是被绝大多数从业者有意无意无视了。《人民银行法》、《人民币管理条例》都强调了：任何单位和个人不得印制、发售代币票券，以代替人民币在市场上流通。时至今日， 代币票券的解释射程 包括数字代币等。

（3）落入 刑法第225条第4项

“从事其他非法经营活动，扰乱市场秩序，情节严重的行为”构成非法经营罪，挖矿行为客观上扰乱了市场秩序，倘若在个案中已达到情节严重的程度，则构成犯罪，最高刑期为15年；若没有达到情节严重的程度，可按照行政违法，处罚20万元以下罚款（银行法修改后，这一金额将调整到2000万元）。

三、合约、期货交易

马斯克一番话影响了币价，倘若在合法的二级交易市场，他的言论必将受到法律严惩。然而，就是因为数字币无国界，各国监管态度不一，导致韭菜不断被割。

从币圈人士流传出来的一些图片和留言，我们发现配资搞合约、期货交易的玩家损失惨重，甚至有一家差一点点就彻底爆仓。飒姐也是金融老兵，对金融还是充满敬畏的，但很多玩家不认为自己在玩金融衍生品，还以为是过家家，玩心跳，那种一夜回到解放前的痛苦，希望你不要轻易尝试。

法网恢恢，疏而不漏。刑法第225条第三项明确：“未经国家有关部门批准非法经营证券、期货、保险业务的，或者非法从事资金支付结算业务的”构成非法经营罪。从飒姐亲手办理的案件看，地方金融监管部门对于出具“非法期货业务”的函件是从不吝啬的。因此，币圈一些企业做期货业务，极有可能会被认定为非法期货而进入第三项的规制范围内。

有法律基础的读者可能会说，“罪刑法定”，合约没有规定在法律条文里就不构成犯罪。实务里可能会这样处理，要么 把合约也解释为期货的一种，要么用第四项兜底条款来处理，但是，飒姐认为有辩护空间。

写在最后

还有读者在纠结原因，为啥矿圈就没了，其实，从马斯克揪住比特币耗能开始，就意识到倘若有一天BTC被各国集体围剿，那基本以保护环境为号。

其实，从根上说，2008年比特币出生自带哈耶克思想，与现有国家为单位的世界格局不符，而各国法律也是国家管理的延伸，所以，比特币等代币流行与现行法律的抵牾是显而易见的。

因此， 继续加密代币的挖矿就会继续与法律对立，不仅是在我国，各国对于数字代币的谨慎态度会反映在各个方面，随着虚拟币对法币和金融安全的侵蚀，各国法律和执法只会趋严。无论你愿意还是不愿意，法律都在那里，不枉不纵。

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肖飒，垂直“科技+金融”的深度法律服务者，中国互联网金融协会申诉委员、中国银行法学研究会理事、中国社会科学院产业金融研究基地特约研究员、中国政法大学法律硕士学院兼职导师、金融科技与共享金融100人论坛首批成员、人民创投区块链研究院委员会特聘委员、工信部信息中心《中国区块链产业白皮书》编写委员会委员。被评为五道口金融学院未央网最佳专栏作者，互金通讯社、巴比特、财新、证券时报、新浪财经、凤凰财经专栏作家。

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