置身事内--
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篇首语：本文由小常识网(cha138.com)小编为大家整理，主要介绍了置身事内--相关的知识，希望对你有一定的参考价值。
一、地方政府的权力与事务
第一章讨论了事权划分的三种理论，即公共服务的规模经济与边界、信息复杂性、激励相容。这些理论为理解政府职能分工勾勒了一个大致框架。地方政府不仅提供公共服务，也深度参与生产和分配。所以作者指出，若无视这种现实，直接套用西方主流经济学中“有限政府”的逻辑，容易在分析中国问题时产生扭曲和误解。作者认为，不能脱离政府来谈经济，是理解中国经济的基本出发点。实事求是了解现状，才能依托现实提炼理论，避免用理论曲解现实，也才能真正深入思考政府在几十年来经济发展过程中扮演的重要角色。在后文的分析和讨论中，事权的划分是基础。
二、财税与政府行为
要深入了解政府，必然要了解财税。
纵观全书，分税制改革是我国经济现象的一个重要的节点，我们当前所面对的很多重要问题，都和分税制改革有紧密的联系。分税制之后兴起的“土地财政”，为地方政府贡献了每年五六万亿的土地使用权转让收入，着实可观，但仍不足以撬动飞速的工业化和城市化。土地真正的力量还不在“土地财政”而在以土地为抵押而撬动的银行信贷与其他各路资金。“土地财政”一旦嫁接了资本市场，加上了杠杆，就成了“土地金融”，能像滚雪球一样越滚越大，推动经济飞速扩张，也造就了地方政府越滚越多的债务，引发了一系列宏观经济问题。
三、政府投融资与债务
政府的投融资与债务问题，仍然是围绕1994年分税制改革展开的。分税制改革之后，财权集中到了中央，但通过转移支付和税收返还，地方政府有足够的财力维持运转。但几乎所有省份，无论财政收入多寡，债务都在飞速扩张。可见政府债务问题根源不在收入不够，而是支出太多，因为承担了发展经济的任务，要扮演的角色太多。因此债务问题不是简单的预算“软约束”问题&#x
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