“十四五”规划：区块链赋能服务贸易加速发展

Posted 2021-11-23 盘古开源

为贯彻落实“十四五”规划，推动服务贸易高质量发展，商务部等24部门印发《“十四五”服务贸易发展规划》（以下简称《规划》），阐明服务贸易发展方向和任务，明确政府工作重点，引导市场主体行为。

对比2017年商务部等13部门发布《服务贸易发展“十三五”规划》并未提及“数字”或者“数字化”等相关内容，《规划》顺应服务贸易日益数字化的趋势，首次将“数字贸易”列入服务贸易发展规划，明确了“十四五”时期我国数字贸易发展的重点和路径。

作为一种新兴战略性技术与产业，区块链是建设制造强国和网络强国、发展数字经济的重要支撑，对于服务贸易数字化具有重要价值，《规划》多次提及也反映了这一点：

推动数字技术与服务贸易深度融合，运用数字化手段，创新服务供给方式，打破传统服务贸易限制，降低交易成本，提升交易效率和服务可贸易性。大力发展智慧物流、线上支付、在线教育、线上办展、远程医疗、数字金融与保险、智能体育等领域，积极支持旅游、运输、建筑等行业开展数字化改造，支持签发区块链电子提单。

提单是货物所有权、收获和运输合同的证明，结合区块链不可篡改、可追溯等技术特点，实现生产、交易、仓储、运输等环节关键业务数据上链，区块链电子提单能够全程跟踪提单审核、生成、下发等信息且不可篡改，解决信用缺失等问题，促进更加具有成本效益的交易。

加强数字贸易治理，在数字贸易主体监管、个人信息保护、数据跨境流动、重要数据出境、数据产权保护利用等领域，及时出台符合我国数字贸易发展特点的政策法规。加强各部门协调联动，推出系统性综合举措。充分利用区块链、云计算等技术手段，加强风险防范，提升数字贸易治理能力和水平。

数字贸易本质是贸易方式数字化和贸易对象数字化，通过数据流动带动传统产业数字化转型，必然面临着暴涨的数据量，对数据监管提出了更高要求。近年来，我国已先后通过或落地《个人信息保护法》《数据安全法》等法律法规，紧锣密鼓地完善数据立法体系。

区块链的分布式记账、不可篡改等特点能够满足安全存储数据的需求，让大数据资产来源、所有权、使用权得以明确，有助于数字贸易治理体系的建立健全，推动数据资产的安全有序流通。

增强国际运输服务能力。支持国内航运企业开辟新航线，完善国际海运服务网络，推进基于区块链的全球航运服务网络建设，推广进口集装箱区块链电子放货平台应用。

目前，上海、宁波舟山等8个港口已实现了基于区块链的进口集装箱港口电子放货，主要进口电商货物港航单证平均办理时间由2天压缩至4小时以内。进口集装箱区块链电子放货平台应用，正为航运数字化转型、口岸营商环境改善提供支持。

加强服务贸易政策对接。推动与共建“一带一路”国家在贸易投资便利化、知识产权等领域共同研究制定标准、规则和制度。推动国际陆运贸易规则制定，提升中欧班列开行质量，依托亚太港口服务组织（APSN）、东北亚物流信息平台等加强港航数字化相关标准国际合作，以区块链港航应用为重点开展港航信息化标准研究制定。

标准化是行业实现自主创新、跨越发展的基石，有利于提升发展质量与竞争力。作为一项新兴技术，区块链在落地应用的同时，其标准化工作进行也应得到全方位推进，以提升产业发展水平。

除《规划》提到的区块链港航应用标准化外，中共中央、国务院近日印发的《国家标准化发展纲要》也对区块链的标准化发展提出了要求，也将引领区块链技术创新并服务于服务贸易等领域。

服务贸易是国际贸易的重要组成部分和国际经贸合作的重要领域，在构建新发展格局中具有重要作用。

中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东在接受《证券日报》记者采访时表示，加快服务贸易发展已成为对外贸易发展的新引擎、培育支撑经济高质量发展的新动力，将在我国制度型开放中发挥重要作用，有利于推动中国更好地融入经济全球化和在参与全球经济治理中发挥积极作用。

在此背景下，区块链将作为重要技术支持，助力服务贸易行业结构优化与数字化发展，以及数字贸易治理体系的建立健全，为经济高质量发展注入强劲动力！