不必惊慌！粮食供应链“压力测试”：中国产量储量高位稳定

Posted 2021-08-08 腾讯自选股财讯

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全球粮食市场风险正在提升，相比当前热炒的供应不足导致的粮食安全问题，我们更应该警惕的是过度炒作扩大疫情影响，所导致的恐慌性粮价危机。

3月以来，多个国家采取了限制粮食出口的举措，而随着北半球各主要粮食生产国进入粮食播种季节，疫情对全球粮食生产的影响究竟有多大，目前尚未可知。

作为粮食自给自足的大国，我国的粮食安全被认为是有保障的。21世纪经济报道记者整理数据发现，我国粮食生产量和储量正处在历史高点，2019年全国粮食总产量66384万吨，小麦、玉米维持着一年消费量以上的库存。另外，近期多个南方省份还提出了在今年进一步扩大粮食种植面积的要求，部分国家限制粮食出口，对我国粮食安全影响甚微。

但也有分析人士指出，虽然新冠疫情对我国粮食生产和供应影响不大，但在疫情已经造成全球公共卫生危机的背景下，全球粮食减产预期不断升温，要警惕资本炒作等非粮因素，放大疫情影响导致恐慌性购粮需求，从而引发全球粮食价格上涨的次生危机。

疫情引发多国限制粮食出口

疫情影响，虫害隐忧，让粮食安全问题会成为近期的舆论热点。

首先是疫情引起的粮食恐慌和供应链断裂。据21世纪经济报道记者的不完全统计，已经有俄罗斯、埃及、越南、印度、哈萨克斯坦、塞尔维亚、泰国、柬埔寨在内的8个国家宣布或启动部分粮食出口限制的举措。

其中，大米主要出口国越南近日宣布，从2020年3月24日零点开始，各种大米产品都被列入禁止以任何形式出口。小麦出口国哈萨克斯坦也已禁止小麦、胡萝卜，糖和马铃薯等产品出口。

俄罗斯也在此前宣布，从3月20日起暂停荞麦及其他谷物的出口，为期10天。此后，又有消息传出，俄罗斯农业部门正打算对粮食出口建立临时配额，从4月1日至6月30日将小麦、黑麦、大麦和玉米等的出口量限制在700万吨以内。

多位分析人士均向21世纪经济报道指出，比起粮食生产，疫情在运输环节的影响更为严重。

受疫情影响，重要的粮食出口国阿根廷，从3月20日就开始了全国范围的封城，公路设立关卡严格检查通行车辆，严禁违规外出。据报道，阿根廷全国有70多个城市宣布禁止运输谷物的大型卡车经过其辖区。尽管3月25日阿根廷交通部针对谷物运输做出了可“免于遵守预防性隔离措施”，但随着疫情蔓延，未来是否会继续影响粮食运输尤其是港口运输，仍然引起关注。

类似情况已经引起警惕。3月31日，世界卫生组织、联合国粮农组织和世界贸易组织发表联合声明，呼吁各国在采取措施遏制疫情的同时，应最大限度减少疫情对粮食供应链的冲击，防止这场公共卫生危机引发粮食危机。

而有东部证券机构的期货分析人士向21世纪经济报道记者表示，除新冠疫情外，2020年威胁全球粮油生产的主要因素还有虫害（非洲蝗虫与草地贪夜蛾等）和天气。

近日，农业农村部种植业管理司副司长刘莉华在防范气象灾害保障复工复产和春耕备耕工作情况举行发布会上表示，今年我国农作物重大病虫害总体是呈偏重发生态势，程度可能重于上年，威胁玉米生产的主要是草地贪夜蛾，威胁水稻生产的主要是稻飞虱和稻纵卷叶螟，威胁小麦生产的主要是小麦条锈病、赤霉病、白粉病。其中，小麦条锈病已在9个省发生了1300多万亩，是近10年来发生程度最重的一年。

不过，多位分析人士均向21世纪经济报道记者指出，从目前的情况来看，病虫害对今年的粮食生产影响有限，并且我国粮食库存充足，足以应对病虫害导致的减产可能。

4月2日，商务部消费促进司副司长王斌在回答粮食供应的问题时指出，根据农业部相关信息分析，2020年粮食生产形势总体向好，夏粮苗情长势好于常年，丰收在望；早稻种植面积扩大，增产有基础，秋粮收购价格提前确定、不断提高。疫情期间，国家持续出台扶持农业生产的政策措施，今年全年粮食丰收是大概率事件。

“恐慌大可不必”

疫情引起的粮食供应问题，会对我国的粮食安全产生造成冲击吗？多位受访人士均指出，影响很小，我国完全可以实现粮食自给自足，疫情不会导致国内粮食供给短缺。

国家统计局数据显示，2019年全国粮食总产量66384万吨，比2018年增加594万吨（119亿斤），增长0.9%，再创历史新高。

需要指出的是，在粮食生产不断刷新纪录的同时，受到国人饮食结构不断优化的影响，粮食需求，尤其是食用需求，连续多年缓慢下降。

按照中国粮油信息中心的数据，我国2019年小麦、稻谷和玉米的年产量分别达到了13359万吨、20960万吨和26077万吨，消费量分别是12350万吨、19410万吨和27795万吨。进口量则分别只有349万吨、255万吨和479万吨，除主要用作饲料的玉米外，主要口粮小麦和稻谷均连续多年实现自给自足且有余。

21世纪经济报道记者注意到，稻谷1.94亿吨的消费量中，食用消费约为1.58亿吨，同比减少了50万吨。而小麦消费，受到马铃薯等替代产品的影响，2019年消费量1.24亿吨，同比减少了532万吨，降幅达到了4.3%。其中食用消费9230万吨，下降了50万吨。

而从库存来看，小麦、稻谷和玉米三种粮食作物在2019年年末库存量分别为1.01亿吨、1.75亿吨和1.23亿吨，库存消费比分别为91.1%、86.2%和39.9%。这也意味着，我国的小麦和稻谷库存储备了接近了一年的需求水平。

玉米情况则相对复杂，2019年我国2.78亿吨的消费量中，饲用消费、食用消费和工业消费的占比分别约为63%、6%和30%。

同济大学经济与管理学院特聘教授程国强则告诉21世纪经济报道记者，虽然去年玉米产量略小于消费量，但主要是为了“去库存”，进口量占消费占比依然不足2%。玉米受全球粮食生产和贸易的影响仍然不大。而过去几年玉米的需求增加，主要由于玉米用于新能源等化工产业的深加工需求增加导致的，但随着国际油价下跌，这方面的需求自然会消退，玉米并不会供需失衡。

实际上，我国仍处在玉米去库存周期中。过去几年间，通过鼓励玉米深加工、调整缩减种植面积等手段，我国玉米库存量已经从高峰期的超过2.5亿吨，下降到现在的1.2亿吨左右。

4月2日，国家粮食和物资储备局负责人在接受新华社专访时强调，个别国家限制出口，对国内面粉、大米等口粮供应基本没有影响，我们有信心、有能力保障国内粮食供应。过度恐慌、抢购粮油，大可不必。

“大豆会是今年中国粮食的一个‘坎’”

不过，值得注意的是，与小麦、稻谷、玉米不同，中国大豆的需求主要依靠进口来解决，是世界上最大的大豆进口国。据海关总署发布的数据，中国2019年大豆进口总量8551.1万吨，为历史第二高峰。其中，巴西、美国、阿根廷是中国大豆的主要进口国。

“虽然美国、巴西、阿根廷地区疫情对大豆出口的影响还需要评估，但在短期内中国无法把这部分短缺补上，中国大豆市场的供应量都会受到影响。进一步来看，如果经济活动之间的畅通不能及时恢复，大豆进口难的压力就会传导到价格上，价格会上涨。”中国人民大学经济学院院长刘守英说，疫情对中国粮食的总量供给不会带来太大的影响，但会加剧结构性矛盾，大豆的供给问题会是今年中国粮食的一个“坎”。

大豆等饲料进口受影响，会给猪企或者养猪场带来压力。“非洲猪瘟至今，今年养猪的数量明显增加，对豆粕等饲料需求也相应地增加了。在当前粮食的供给中，饲料粮食的供给会比较短缺。”

目前看，巴西、阿根廷的疫情形势严峻。截至当地时间3月30日18时，巴西全国共确诊新冠肺炎病例4579例。巴西政府宣布3月30日起，所有不持有巴西身份证的外国公民均不得搭乘飞机入境巴西。作为全球第一大豆粕和豆油出口国的阿根廷，目前已有820例新冠肺炎病例，阿根廷总统费尔南德斯3月29日表示，将把全国强制隔离期延长至4月中旬。

“全球粮食问题的核心在非洲”

全球粮食生产并未因疫情而出现明显减产，主要是国际流动不畅带来的国际贸易受阻问题，疫情不会带来严重的问题。“而且一般国家都会有至少三个月以上的储备粮食，以应对自然灾害或者突发事件。”

刘守英持有类似的看法。在刘守英看来，疫情对全球粮食生产和供给不会带来太大的影响，但会对全球粮食供给链条带来较大的影响。

“疫情的主要发生地在大城市，对粮食生产地的农村影响不会太大，因此不会对全球的粮食生产和供给量带来太大的问题。”刘守英同时表示，疫情的传染性太快，每个国家都必须在生命至上和经济损失之间做出平衡，全球多个国家不得已实施战疫体制，严格限制境外人流和物流入境，切断了全球经济活动的正常流通，这也同时切断了粮食在全球的供给链条。

刘守英特别提醒，讨论全球是否会出现粮食危机，应特别关注疫情在非洲的蔓延情况。“一旦疫情在非洲大规模蔓延，会加剧全球粮食的危机，全球粮食问题的核心在非洲。”

“非洲地区的粮食生产能力本来就不够，非洲地区的医疗防疫体系非常不完善，医疗资源更是不足。一旦疫情在非洲大规模蔓延，有大量的人群需要救助——既需要医疗方面的救助，也需要食品粮食方面的救助。”刘守英说，疫情冲击之下，全球各个国家必须参与到对非洲的人道主义救助中去，这会给全球的粮食市场带来较大的冲击，进一步加剧全球粮食的供给压力。“我现在最担心，也是我目前认为最值得关注的是——疫情一旦在非洲蔓延，势必会加重全球更大人群的健康、生命和全球粮食食品的安全问题。”

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来源：腾讯财讯综合21经济网、新京报等

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