刘晏：大唐经济战线的英雄

Posted 2020-11-08 findumars

《三字经》中有“唐刘晏，方七岁。举神童，作正字”之语。此刘晏，即为今天要讲的主角。

刘晏因年少聪慧被写进《三字经》，但其之所以被历史铭记，则是因为他对大唐王朝做出的重要的贡献。

刘晏一生经历了唐玄宗、唐肃宗、唐代宗、唐德宗四朝，长期担任财务相关要职。尤其安史之乱后，国家凋敝、国库空虚，刘晏以其卓越的能力在经济这条战线上打了一场漂亮的攻坚战。

不吹不黑，他可谓是大唐王朝的管仲，中国古代的亚当•斯密。

打通粮道

“要想富，先修路。”

老祖宗说的这句话，从古至今未曾有变。这可不仅仅是把老乡家里滞销的那点苹果运出来那么简单，而是——更有效地进行资源配置。

唐朝时的漕运主要是水路交通。然而经过安史之乱，漕运废弛阻塞，关中粮食紧缺，导致粮价飞涨、饥荒四伏。

老百姓吃不上饭，可是要乱的。

于是重任落在了刘晏肩上。764年，唐代宗任命刘晏接办漕运。他做的第一件事便是疏浚河道，目的是南粮北调。

过去，一艘粮船一行到底，但由于各河道水况不同，时有船毁人亡的情况发生，因此粮食运到目的地时多有损失。于是刘晏采用过去裴耀卿的办法，改直法为段运法，将全程分成四个运输段，建立中转站，使江船不入汴水，汴船不入黄河，河船不入渭水，杜绝了翻船事故，大大提高了运粮效率。

成本思维

“企业家每天想着怎么把员工的待遇提高，员工要想着怎么把活干好，这才是和谐。”——董明珠

刘晏是理财专家。之所以称之为专家，也是因为他知道何处当节约，何处不能省。

运粮的基础建设改良了，运粮的人是否靠谱也很重要。

这个如何保障呢？刘晏的办法是：训练军士运粮，每十船为一队，军官负责押运。同时，船工由过去的征调改为雇佣。

对于军官而言，粮食有没有损失，直接与其升职加薪挂钩。所以，大家都小心翼翼，用心保护粮船。

对于雇佣的船工，刘晏选择给高工资。刘晏设立了十个造船厂，每艘船造价高达一千串钱。有人质疑，每艘船的成本也就五百串钱，你这么烧钱，是不是太浪费了。刘晏给出的理由很简单——你得先让人家干活儿的人维持在一定的生活水平，衣食宽裕，人家给政府制造的东西才可能坚固耐用。事实上，他是对的。刘晏去世后，其他官员接手造船工作，削减预算，船厂没有利润，造出来的船越来越脆弱，一撞就坏，一度使整个粮运工作停摆。

刘晏的一系列措施行之有效，每年水运稻米在几十万石到一百万石之间，有效供应关中，确保了国家的粮食安全。

当年，第一船粮食运到长安时，皇帝欣喜万分，敲锣打鼓出城迎接，盛赞刘晏，“爱卿啊，你就是我的萧何啊！”

税收之法

“拔最多的鹅毛，听最少的鹅叫。”——英国经济学家哥尔柏

在西方的经济理论中，税收是国家财政收入的主要来源，甚至是唯一来源。在这一点上，无论是社会主义经济学家还是资本主义的自由经济学派都无分歧。卡尔·马克思也曾说，“赋税是政府机器的经济基础，而不是其他任何东西。”

所以说，收税没毛病，关键是怎么收。刘晏的理念是：其一，养民为先；其二，取于无形。

何为养民为先？就是先把人口搞上去，把蛋糕做大。

刘晏认为，“户口滋多，则赋税自广，故其理财以爱民为先。”他增加税收的办法，不是单纯依靠增税，而是通过休养生息的政策，增加人口，促进生产，从而扩大税源。

何为取于无形？就是不直接收现金，而是从商品中收税。

刘晏认为，“因民所急而税之，则国足用。”什么是百姓急需之物呢？盐。因此，税于盐价，使盐利成为增加财政收入的重要项目。这跟管仲的“官山海”是一个逻辑，“取之于无形，使人不怒”。

看不见的手

“他们被一只看不见的手引导着去进行生活必需品的分配”——亚当·斯密

同时，刘晏还明白两个道理：第一，要杜绝中间商赚差价。第二，市场也需要调节机制。

谁是“中间商”呢？盐官。谁来调节市场呢？政府。

刘晏认为：盐官越多，人民受到的骚扰也越多。关乎国计民生，必须杜绝腐败。所以，只在产盐的地方设置盐官。

收盐的人把盐转卖给商人，商人随意运往他们想去的地方。让市场在资源配置中起主导作用。

但是，商人也都是趋利的。一些偏远之地，商人运粮成本高，自然不愿意去。于是，在这些地方设立运盐官，由政府把盐运到这些地方储存起来。有时，盐商受阻，供应紧缺，盐价蹿升，政府便拿出库存压低盐价卖出，调节市场价格，此法称为“常平盐”。如此，政府既可赚到利润，而百姓也可不再缺盐。

刘晏这套办法很有效。起初，海盐税收不过四十万串钱，后来已高达六百万串钱。从而，国库充足，人民也不觉得有负担。史家赞其 “敛不及民而用度足”。

包括在赈济贫民的问题上，刘晏也有其独特的主张。他不赞成进行无偿的赈给。他认为：“善治病者﹐不使至危惫；善救灾者，勿使至赈给”。因此在发生灾荒时，他除了及时进行减免赋税和必要的赈济之外，主要还是利用常平法，在灾区以平价出卖粮食，以维持平衡。在当时，这样的经济思想，可谓相当超前了。

刘晏初受命为转运使时，全国只有二百万户，国家财政收入只有四百万缗。到了779年，户口增加到三百万户，财政收入达一千三百万缗，其中盐利过半。为安史之乱后的唐朝经济发展做出了不可磨灭的贡献。

史书中载：“安史之乱，天下户口十亡八九，所在宿重兵，其费不资，皆倚办于晏”。刘晏为挽国家之倾危，解人民于倒悬，身体力行，呕心沥血，几十年如一日，孜孜不倦。他虽没有马革裹尸、血染沙场，但却是大唐王朝经济战线上不折不扣的英雄！