独家当Blockchain遇上PPP

Posted 2021-04-29 PPP知乎

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【独家】当Blockchain遇上PPP

作者简介：

刘洋东北财经大学投资经济研究生

一、区块链发展

根据工信部的定义，区块链是一种按照时间顺序将数据区块以顺序相连的方式组合成的一种链式数据结构，并以密码学方式保证的不可篡改和不可伪造的分布式账本。区块链是集合过去已有的技术方式包括分布式数据存储、点对点传输、共识机制、加密算法等创新出的一种可靠数据库技术，其具有去中心化、去信用化、透明安全的特点。如果说互联网带给世界的是信息的互联互通，那区块链带给世界的将是一场关于信用与价值的革命。

区块链解决的是去中心化、去信任化的问题。在互联网大背景下，当需要与不熟悉的对手方进行价值交换活动时，并且没有第三方做担保情况下，人们如何才能防止不会被其中的恶意破坏者欺骗、迷惑，此即为“拜占庭将军问题”。区块链创新提出共识机制这一解决方法，具体到比特币（区块链迄今为止最为成功的应用）采用POW(工作量证明)方式进行验证并记录数据。数字货币是区块链第一个试图颠覆的领域，但是，区块链本身技术仍然不成熟，各国政府对基于区块链技术的数字货币监管仍处在审慎阶段，之前国内盛行一时的ICO被禁便是很好例证。值得关注的是国内、国际上众多科技型企业致力于区块链技术落地应用，比如，在ABS领域，京东金融有基于区块链技术的ABS云工厂，百度金融基于区块链技术发行了首单交易所上市的ABS。IBM则积极运用区块链技术实现企业定制化应用，包括保险、供应链金融领域等。

PPP是我国近年来力推的一项基础设施和公共服务领域的投融资模式。PPP模式下社会资本方在投资管理、后期运营方面发挥自身的比较优势，政府方则可以专职监督管理，政府方和社会资本方通过利益共享、风险共担的长期合作模式可实现PPP项目的物有所值。实际开展过程中，PPP项目仍遇到诸多问题和挑战，包括法律法规不健全、融资成本高、政府机构能力问题等，尤其是PPP项目在长达20~30年的合作期内，地方政府信用问题使得众多社会资本望而却步。总结PPP项目中存在的不信任问题可以分为三类：政府信用问题、资产信用问题、社会资本信用问题。政府信用问题指的是政府方履约情况。资产信用问题是指PPP项目形成的存量资产价值真实情况。社会资本信用问题是指社会资本完成PPP项目绩效的情况。

二、PPP项目应用区块链的几点思考

1、资产信用

资产信用问题是由融资方即社会资本方与金融机构之间信息不对称情况导致。资产信用状况直接关系着社会资本方的融资成本。以充电桩PPP项目为例，如果社会资本方将充电桩运营产生的现金流数据可以存储到区块链上，基于区块链技术可以实现资产数据真实可靠、可追溯、不可篡改的特性，可实现依靠资产真实情况进行融资。一方面，社会资本可以真正实现基于资产情况融资，比如ABS、抵押贷款等。另一方面，金融机构可以减少对企业尽调难度，降低投资风险。通过区块链，社会资本可以降低融资成本，实现资产可信交易。

2、政府信用

政府部门信用问题直接决定着一个PPP项目成功与否。区块链中智能合约技术是指由计算机处理的、可自动执行合约条款的交易协议。它的最大优点是实现去中心化权威，合约的监督和仲裁完全有计算机执行完成。智能合约使得政府方与社会资本实现一种公平、公开交易合作关系。虽然现有的技术仍然不成熟，但是PPP合约其准确、去中心化执行是PPP项目本质要求，而智能合约技术会是PPP合约未来发展的方向之一。

3、社会资本信用

社会资本信用是指社会资本作为运营方，其管理的PPP项目绩效完成的真实情况。区块链技术可以使得政府方和公众更好发挥监督职能。未来PPP项目运营情况可以通过物联网等技术实时存储在区块链中，社会资本方无法进行伪造、篡改。对于涉及群众切身利益的公共服务，比如医疗、教育，公众可以通过区块链的非对称加密技术实现匿名监管，保护公众隐私，真正使公众参与PPP项目决策监督。