狼烟燃起：美国佬扬言限制中行使用SWIFT信息系统

Posted 2021-04-27 政事毒评

5.28日，全国人大代表大会通过全体投票，以绝对高票通过了外界称之谓《港版国安法》.这一法案仅仅一人反对,六人弃权.

围绕这个法案出台前后，国际社会各方纷纷关注，其中少不了超级大国的美国表示强烈不满，而出台各种制裁措施的言论也是甚嚣尘上，周三（5月27日），美国国务卿迈克·蓬佩奥悍然宣布，香港失去自治权。香港不再获美国所赋予的特殊待遇。

今天，失意君来分析下美国未来采取的金融制裁措施对中国经济可能带来的影响。

美国所谓的《香港自治法案》（The Toomey and Van Hollen Hong Kong Autonomy Act）制裁目标包括中国方面的个人（例如高级官员，党务人员，国企商人等），以及与其有一定数额交易的中资国有银行。

针对个人，该法案将制裁与这些个人存在重要交易的金融机构或实体。相关金融机构只要与被制裁个人的交易达到一定数额，就将被纳入制裁范围。《香港自治法案》已提交至美国参议院银行委员会（Senate Banking Committee），目前正商讨将会制裁哪些银行和金融机构，以及通过哪些有效途径。

《香港经济日报》5月27日引述分析表示，制裁目标可能包括中资银行，大陆的银行运作体系基本上仍受制于美国金融体系和美元体系，提出法案的议员对此表示，对中资银行进行制裁将起到强有力的效果。

美国可以采取的制裁措施包括禁止相关银行使用环球银行金融电信协会（SWIFT）信息系统，这是目前银行与银行的交易都要使用的系统，那么受制裁的中资银行就无法与经济发达国家的银行进行交易，就有可能引发大量资本外流的恶果.

为什么禁止中资银行使用SWIFT的信息系统这么厉害呢?

这是因为全球的贸易是以发达的金融为前提的，支付清算系统是银行资金流动的通道，就好像人体的血管供给血液流通，是金融基建中最关键部分。

目前，全球主要的支付清算系统是环球银行金融电信协会系统 （SWIFT，Society for Worldwide Interbank Financial Telecommunications）。SWIFT连通着遍布全球200多个国家的超过一万家金融机构或跨国企业，每日资金转移次数高达1500多万次。

在金融世界中，两个国家之间的银行要汇款，必须得通过SWIFT系统进行发送代码、接受代码、解码然后进行结算，最后两个银行才算完成交易。

按理说这样的机构必须得是中立的不受任何机构或国家控制才有这样号召天下的权威性，否则世界上任何一个国家只要控制了SWIFT总部的数据中心，这个国家就掌握了全世界金融业之间的资金流动的所有信息情报和渠道。哪怕大到国际贸易，小到你我给国外的账户打钱，所有此类交易都在控制人的眼皮底下通过SWIFT的数据库看的一清二楚。

而SWIFT这个本来应该绝对中立的组织谁又说了算呢？没错，又是美国。全球多数经济发达的国家就这样把自己的金融秘密托付给了美国。

SWIFT名义上是一个国际银行间非盈利性的国际合作组织，总部设在比利时，同时在荷兰和美国分别设立交换中心。中国是SWIFT会员国，中国银行、工商银行、农业银行、建设银行、交通银行等均加入了SWIFT组织，开通了SWIFT网络系统。

在日常运作上，SWIFT由一个董事会进行管理，该董事会设有25个董事席位，每一个席位每隔三年会轮换一次董事。美国、比利时、法国、德国、英国和瑞士各拥有两个董事席位，其他会员国最多仅有一个董事席位。当然其他大部分国家一个董事席位都没有。

2001年后，美国以反恐需要向SWIFT组织提出各种要求，也得到了该组织多数董事国家的积极配合（旗号够大，不服不行），该组织系统被美国用来监控恐怖组织的资金通道，所以这就是为什么恐怖组织在2001年后再也没有发动类似于911那样的大型袭击，因为它们的所有账户信息都在SWIFT系统中经过严格的审查，根本不可能成功汇出或接受汇款。随后获得控制权的美国，不单单用它来控制恐怖组织，而且发现对独裁政权发动金融战也很好用（没办法，多数SWIFT理事国是美国的同道中人），从2004年起美国开始通过SWIFT系统监控中国和朝鲜的资金流动。

2005年，澳门发生一起轰动世界的朝鲜洗钱案。美国立马对帮助朝鲜洗钱的澳门汇业银行实施制裁，凡是跟朝鲜账户有往来的汇款全部冻结不予执行。整个中国金融圈因为美国对汇业银行的制裁而产生恐慌，于是为避免划款遇到麻烦，纷纷放弃跟汇业银行的金融往来，这样一来朝鲜的海外资金不单在汇业银行被冻结，一夜之间所有中国的银行全部停止给朝鲜提供服务，冻结朝鲜资金。

2012年美国对伊朗实行制裁，并号令SWIFT组织正式宣布停止对伊朗的服务，屏蔽一切来自于伊朗的代码。于是凡是买伊朗石油的买主，无论是用什么货币计价，都不能往伊朗的账户上划账。伊朗的国际贸易一夜之间几乎归零。不但伊朗卖不出去石油，连伊朗自己掏钱修建的石油管道，都建造了快1000千米，都到了巴基斯坦国境线了，就差90千米就竣工了，但制裁的缘故款子划不过去。中国工商银行不得不退出投资。

目前这个SWIFT系统储存了世界上几乎所有超过一万家银行的秘密！

可以说，美国强大的金融体系和美元体系是它有底气向他国发动金融战的利器，金融战的战场虽然看不见血肉横飞，同样也会硝烟弥漫。