美国联邦储备委员会理事莱尔·布雷纳德5日就美联储发行数字货币显现比以往更开放态度，说正与其他国家中央银行协作，增进对“央行数字货币”的理解。
布雷纳德当天在美国斯坦福大学商学院出席会议时就“支付与货币数字化”发表演讲，说美联储正探索多项相关议题，包括与自主发行数字货币相关的政策、设计和法律考量。
“数字化通过改变支付方式，有可能以更低成本实现更高价值和更多便利，但它有风险。
”布雷纳德说，一些新参与者在金融系统的监管范围之外，而他们推出的新货币可能对打击非法金融、隐私、金融稳定和货币政策过渡等构成挑战。
路透社报道，布雷纳德的说法显现世界多国央行对“脸书”天秤币等私营数字支付系统和货币兴起的担忧。
对于美联储未来是否可能发行数字货币，她的表态也较以往更加开放。
布雷纳德大约两年前曾说，央行发行数字货币“没有显现迫切需要”。
但她5日说，天秤币为围绕数字货币的讨论增添了紧迫性。
另外，随着更多国家开始研究发行“央行数字货币”，“鉴于美元的重要作用”，美联储就“央行数字货币”的研究和政策制定保持领先至关重要。
她认为，美国公共部门需要与私营部门和研究机构积极互动，探寻是否需要建立新的金融监管“护栏”和修改现有监管标准，以及判断“央行数字货币”是否能带来“重要的净利益”。
布雷纳德还提到美联储正在研发的实时支付与结算服务，说正在评估去年底收到的大约200封相关建议书。
另外，有报道指出，美国证券监管机构近日已经公布数字货币发行的法律框架。
美国一家顶级金融监管机构周四表示，根据现行的证券法框架，技术交易初创企业使用数字货币或“代币”融资可能获得豁免。
美国证券交易委员会（SEC）委员海丝特-皮尔斯（Hester Peirce）表示，企业必须在三年后制定一个过渡计划，以证明这些产品是否可以在“去中心化”的框架下进行交易。
SEC允许交易平台首次代币发行（ICO）的提案，外界对此期待已久，该机构此前表示，这些代币可以被视为有价证券，并受到传统证券销售所需的相同保障措施的约束。
皮尔斯公布了一项提案，即提供一个为期三年的窗口来开发一个网络，允许代币“被分发给潜在用户、程序员和网络中的参与者，并可自由交易”，同时保留对代币购买者的重要保护。
首次代币发行已成为数字货币企业家的财富来源，他们能够在没有监管的情况下，通过创建和销售数字代币，迅速筹集数百万美元。
这一提案旨在根据联邦证券法为代币的发行和销售提供法律框架。
皮尔斯的提案还有待公众咨询，它将要求公司根据代币购买者的需要进行信息披露。
皮尔斯在芝加哥对业内人士表示，这些细节包括源代码、开发计划、初始开发团队等信息。
技术平台还必须披露适用的反欺诈规定，并明确在三年期结束时明确代币交易何时构成证券交易。
皮尔斯表示：
“我认为这项提案指明了一条前进的道路，可以让代币购买者获得他们需要的信息，但它目前只是一个草案，需要公众的积极参与。
”