省大数据发展管理局副局长胡建华到省人民政府网接受在线访谈

Posted 2021-04-26 贵州省人民政府网

　　6月22日，省大数据发展管理局副局长胡建华到省人民政府网接受在线访谈，并回答网友提问。喻义昌 摄

　　6月22日，贵州省大数据发展管理局副局长胡建华以“加快发展数字经济 助推实体经济高质量发展”为题，到省人民政府网接受在线访谈，并回答网友提问。

　　访谈主要内容如下：

主持人：

　　我省作为第一个国家大数据综合实验区，近年来数字经济的发展非常迅速，您能介绍一下贵州数字经济发展的主要成就吗？

胡建华：

　　贵州大数据是在习近平总书记的关心下发展起来的。习近平总书记2018、2019连续两年给数博会发来贺信，为我们发展大数据提供了根本遵循。我们牢记嘱托、感恩奋进，坚持省委“一个坚定不移、四个强化、四个融合”，奋力实现数字经济发展“六个重大突破”的部署，全省数字经济快速发展。

　　首先，信息基础设施从弱到强。截至目前，贵州建成3G、4G基站20余万个，覆盖全省所有行政村，5G基站已建成5712个。同时，贵州还建成贵阳·贵安国家级互联网骨干直连点，和中西部地区第一个国家互联网中心节点——根服务器镜像节点，这将带来整个网络运行质量的大幅提升。值得一提的是，贵州也是西部地区第三个国家顶级域名节点，这从根本上改变了贵阳乃至贵州在全国网络顶级架构的地位。

　　第二，数字经济从小到大。相关数据显示，2019年贵州全省规上电子信息制造业收入增加值增速12.9%，软件和信息技术服务业收入增速22.4%，电信业务收入增速2.7%。总的来看，贵州的数字经济连续四年增速在全国排第一，数字经济吸纳增速连续两年排第一，大数据产业发展指数排第三。

　　第三，数字治理“从有到优”。目前，贵州的“一云一网一平台”实现了全省一网通办，省级政务网上可办率达到100%。数据显示，贵州的电子政府服务能力在全国排第一，政府网站服务能力排第三。这说明，贵州凭借“一云一网一平台”在电子政务办理、数字治理方面已经走在了全国的前列，是全国治理体系和治理能力现代化道路中的有力探索。

“一云一网一平台”示意图。

主持人：

　　今年的新冠肺炎疫情对各行各业的冲击都很大，您能介绍一下贵州大数据在疫情期间的发展情况吗？下一步发展趋势如何？

胡建华：

　　总体看，在新冠肺炎疫情期间，我省数字经济大放异彩、逆势增长。这主要得益于大数据试验区的先行优势，以及省委、省政府坚定不移实施大数据战略，我省在信息基础设施、数字产业方面都有了长足的发展，再加上大数据行业自身的特点和优势，大多企业采取远程办公、云上办公等形式即能复工复产。

　　从面上看，大数据产业快速扭负为正、逐步迈入正轨。以我局调度的软件和信息技术服务业为例，1-2月，全省软件业务收入同比下降2.2%；1-3月，收入同比增长3.8%，提升了6个百分点，高于全国平均10个百分点，实现强势反弹；1-4月，同比增长7.6%；1-5月，同比增长10%。

　　从新增长点看，数字经济新业态新模式快速涌现、蓬勃发展。例如，一季度铜仁平台经济产值超13亿元，呈现井喷增长。在线医疗企业推出疫情问诊服务平台，汇集全国上千名权威公立医院的专业医生，为全国31个省市区以及15个海外国家提供疫情咨询和其他健康问题在线问诊服务。贵安富士康生产的华为手机出货量突破1亿台。三大运营商针对全省建档立卡贫困户、残疾人推出3-5折优惠套餐，加快刺激信息消费。

　　平台经济、无接触经济、宅经济、线上教育、线上医疗、线上办公、数字化转型、数字娱乐等新业态新模式呈爆发式增长。当前，国家正大力部署“新基建”，明确数据作为新型生产要素。据此我们可以做出四点判断：一是制造业数字化转型进程将进一步加快，二是云服务云办公将迎来更广阔的市场前景，三是无接触新零售将进入新一轮的快速增长期，四是信息消费将成为拉动消费的“生力军”。

　　可以预见，随着时间的推移，这些数字经济新业态新模式将进一步固化为新的经济增长点。我们必须抓住这一历史性机遇，“顺势而为”“乘势而上”。

主持人：

　　5月13日，贵州省委书记孙志刚在大数据发展专题会议上强调：坚定不移实施大数据战略行动，奋力实现数字经济发展“六个重大突破”，我们下一步该如何抓好落实？

胡建华：

　　志刚书记高度重视和关心数字经济发展，亲自谋划、亲自部署、亲自推动“六个重大突破”有关工作，贻琴省长对落实好“六个重大突破”作出重要指示批示。下一步，按照志刚书记、贻琴省长指示要求，我们将开展好以下工作。

　　一是推动在工业智能化改造方面实现重大突破。加快工业互联网建设、加快磷化工、白酒等重点产业智能化转型、加快煤炭产业机械化智能化改造、加快智慧工厂、数字车间建设、加快工业软件和工业APP推广应用。

　　二是推动在农业产销智慧对接方面实现重大突破。加快推进农产品生产数字化、加快推进农产品销售终端智能化、加快推进农产品产销对接智慧化。

　　三是推动在数字化基础设施建设方面实现重大突破。加快5G建设、加快区块链建设、加快中国·南方数据中心示范基地建设、加快通信基础设施建设、加快融合基础设施建设、加快战略性创新基础设施建设。

　　中国电信、中国移动、中国联通集团数据中心在贵州建成投用。（资料图）

　　四是推动在数据融合新业态方面实现重大突破。加快发展平台经济、加快发展无接触经济、加快发展智慧医疗、加快发展智慧旅游、加快发展线上文娱体育、加快发展智慧教育、加快发展智慧养老、加快智慧城市建设运营、加快数据要素资源产业化、加快发展智慧广电、加快发展信创产业。

　　五是推动在壮大大数据龙头企业方面实现重大突破。加快推进招商引资、加快培育行业龙头企业、加快壮大云上贵州大数据集团、加快推进招才引智。

　　六是推动在数字化治理方面实现重大突破。加快提升“一云一网一平台”、加快大数据助力脱贫攻坚、加快大数据助力劳务用工精准匹配。

　　在产业扶持有几个抓手：一是出政策。用好“万企融合”“百企引领”等政策抓手，充分利用“一云一网一平台”建设集聚的数据资源以及潜在的商业价值，最大限度拓展数据政用、商用、民用。

　　二是给资金。统筹省大数据、工信、科技、发改等专项资金，对“宅经济”“无接触经济”等衍生的新技术、新产品、新应用、新模式给予大力支持。

　　三是建平台。用好华为软件开发云、“贵州工业云”等公共服务平台，为中小企业提供软件开发技术服务，提升企业软件开发能力。

　　四是促消费。开展好多彩贵州促消费百日专项行动，在云上贵州多彩宝APP发放9000万元“多彩贵州消费券”，引导鼓励三大运营商开展5亿元左右的信息消费优惠让利，对新建5G基站给予2000元/个的补贴，发放不低于500万元支持各类企业上云用云。

　　五是广招商。以“双千工程”“百企引领”“万企融合”、产业链精准招商等为抓手，吸引大数据电子信息领域企业落地，补齐软服业和电子信息制造业短板。

主持人：

　　今年以来，“新基建”成为大众广泛关注的焦点，请您谈一下您对新基建的看法？我省对于“新基建”有哪些具体做法呢？

胡建华：

　　按照国家发改委定义，“新基建”的内容和范围包括三个方面：一是信息基础设施。二是融合基础设施。三是创新基础设施。党中央、国务院作出加快推进“新基建”的决策部署，是在疫情防控常态化背景下，实施扩大内需战略、推动经济发展方式转变的重大举措。

　　我认为“新基建”将给经济社会带来三个利好：一是“新基建”支撑“新发展”。“新基建”一端连着巨大的投资需求，另一端连着不断升级的消费市场，将通过数字技术赋能传统产业，提升资源配置效率，优化经济结构，进而加快产业升级和经济转型步伐。二是“新基建”助力“新融合”。能充分发挥和释放数据红利价值，实现要素设施共享、企业互联融通、开放协同创新、资源优化配置，构建全新的产业组织方式，加速不同领域间有机融合。三是“新基建”催生“新经济”。打破了生产经营、生活体验的时空局限，构建线上与线下、制造与服务、数据与价值、场景与内容相结合的数字经济新模式、新业态、新产业。

　　按照省委、省政府工作部署，贵州抓“新基建”具体有以下几个方面的做法。

　　第一个方面，信息基础设施建设。一是抓“通信网络基础”。5G，作为构建万物互联的关键网络基础设施，是新基建中核心的新型通信基础设施。贵州今年要完成2万个5G基站的建设，达到县城以上的中心城市全覆盖。工业互联网，贵州将打造应用示范，推动企业通过工业互联网转型升级，实现不同企业之间的融合，甚至不同领域之间的融合。二是新技术基础设施。贵州重点关注区块链，在贵阳推出的基于主权区块链的基础设施平台——“享链”，正在云上贵州区块链中台上进行部署。下一步将在全省推广应用，同时服务全国。三是算力基础设施。贵州要打造南方数据中心，融入全国“数网、数理、数脑”的建设体系。大数据中心原来是冷现在是热，它不仅有存储功能，同时还具有计算、分析和挖掘的功能。

　　第二个方面，融合基础设施建设。其中打造智慧城市是重点。贵州将推动全省88个县（市、区、特区）的“县城智慧化改造”工程，用“新基建”赋能智慧治理、智慧民生、智慧生态，促进“新基建”与智慧城市、数字贵州的深度融合。此外，以贵阳数博大道为突破口，开展数字孪生城市建设，发展智慧电网、智慧充电桩、智慧交通等，进而推进智慧生活。

　　第三个方面，创新基础设施建设。贵州将依托“一云一网一平台”打造“国家工业互联网标识体系解析应用创新中心”“FAST技术创新中心”“人工智能实验室”等一系列创新基础设施，为贵州省“十四五”科学研究、技术开发和产品研制，提供强有力的技术支撑。

500米口径球面射电望远镜——“中国天眼”。

　　总体来看，“新基建”不仅能提升贵州省信息基础设施的质量和效率，也将为贵州省数字经济发展带来难得的机遇。

主持人：

　　现在都在说产业融合，那么我想请问下胡局长一二三产业融合发展是什么意思呢？

胡建华：

　　一二三产业的融合，就是农产品生产业、加工业和销售服务业的融合。产业融合，是指不同产业或同一产业不同行业相互渗透、相互交叉，最终融合为一体，逐步形成新产业的动态发展过程。

　　2018年省政府印发《贵州省实施“万企融合”大行动打好“数字经济”攻坚战方案》，提出深入推进大数据与实体经济企业深度融合，引导实体经济数字化、网络化、智能化转型。大数据与三次产业融合分别为：

　　一是大数据与工业深度融合。通过大数据、云计算、人工智能等新技术在工业企业中开展应用，推动企业全流程和全产业链进行智能化改造。

　　二是大数据与农业深度融合。在农业生产管理环节通过大数据、物联网等技术实现现代农业生产实时监控、精准管理、远程控制。

　　三是大数据与服务业深度融合。我省重点围绕旅游、物流、电子商务开展融合工作，运用大数据技术改造传统经营管理模式，提高信息化水平，加快形成全域旅游服务体系、现代物流服务体系、电子商务服务体系。全省各级各部门、各行业、各领域重点围绕一、二、三次产业中转型升级最急需、融合发展最迫切的各主导产业，分别明确融合方向，找准融合路径，不断提升大数据融合应用的广度、深度、精度。

　　随着数字经济的发展，我认为，未来大数据与一二三产业的融合发展会是一个趋势。例如修文农投公司着力于打造修文猕猴桃全产业链发展模式，种植优质农产品品种（农业）、生产猕猴桃深加工产品（工业）、销售猕猴桃鲜果及其他产品和创立经营“7不够”知名品牌（服务业）。公司通过集鲜果冷链贮藏、分选、包装、物流于一体的气调库及包装区，将修文猕猴桃存储保鲜时间从传统高温库的3个月延长到8个月甚至更长，提供给市场更长的供应时间和货架期，引进国内最先进的非浓缩还原冷压榨生产线和原浆发酵果酒生产线，提高选下果附加值，助推均衡发展猕猴桃产业，这就是我省实现一二三产深度融合的典型案例。

主持人：

　　现在都提到“区块链”，想请问下胡局长什么是“区块链”？我省对于“区块链”有哪些布局，取得哪些成效？下一步有何打算？

胡建华：

　　区块链是一个IT领域的术语。从本质上讲，它是一个共享数据库，存储于其中的数据或信息，具有“不可伪造”“全程留痕”“可以追溯”“公开透明”“集体维护”“去中心化”等特征。基于这些特征，区块链技术奠定了坚实的“信任“基础，创造了可靠的“合作”机制，具有广阔的运用前景。

　　习近平总书记关于区块链的重要指示精神，为我们发展区块链指明了方向、提供了根本遵循。自我省实施大数据战略行动以来，高度重视区块链等新一代信息技术应用和产业发展，在区块链领域积极探索，取得积极成效，主要体现在以下几个方面：

　　一是组织机构不断强化。2017年，在市级层面率先成立贵阳区块链发展和应用推进工作指挥部。2019年，在省级层面成立“区块链技术融合发展处”，统筹推进全省区块链发展工作。

　　二是顶层设计不断丰富。率先发布《贵阳区块链发展和应用白皮书》、启动实施区块链等六大领域“百企引领”行动。今年4月，省政府印发《关于加快区块链技术应用和产业发展的意见》；5月，又发布了《贵阳主权区块链技术与应用》白皮书。

　　三是重点企业加快成长。远东诚信、贵阳信息技术研究院、爱立示、云码通等4家贵阳企业入选国家网信办境内区块链信息服务备案清单。远东诚信、翼帆金融、云码通、爱立示等4家区块链企业入选2019年中国区块链企业百强。

　　四是试点示范有序推进。贵阳信息技术研究院的区块链基础设施平台“享链”，正在云上贵州区块链中台上进行部署和版本迭代更新研发。远东诚信的“身份链”，实现了全链网自动捕捉个性化场景化诚信痕迹全景式呈现。易鲸捷的数据库产品，与区块链技术有效结合。

　　五是发展环境持续优化。根据赛迪研究院发布的《2018-2019中国区块链年度发展报告》，贵阳位列区块链政策环境指数全国首位，区块链综合指数全国第五。

　　下一步，我们将按照省委、省政府决策部署落实好省政府《关于推动区块链技术应用和产业发展的意见》，主要从以下四个方面，加快区块链产业发展，为全省经济社会赋能。

　　一是加快推动区块链融合应用。加快区块链与实体经济、政府治理、民生服务、新型智慧城市深度融合应用，持续优化营商环境，促进教育、医疗、教育、公共服务等均等化、普惠化，提升城市管理的智能化、精准化水平。

　　二是加快打造区块链产业集群。利用贵阳·贵安国家大数据产业集聚区优势，加快打造全国性的区块链产业核心区，辐射带动全省区块链发展。

　　三是加快构建区块链产业生态。抢抓国家布局“新基建”政策机遇，推广应用“享链”，面向全国提供服务。强化区块链创新平台建设和区块链人才支撑。

　　四是加快完善区块链安全防控保障。按照中央、国家关于区块链有序发展的要求，推进区块链产业健康有序发展。

主持人：

　　不少网友提问说，今年受新冠肺炎疫情影响，数博会暂不举办，改为举办永不落幕的数博会系列活动，请问胡局长新活动有什么主要内容呢？

胡建华：

　　连续举办五届的数博会深入分析了全球大数据发展现状和趋势，探讨了大数据领域系列重大问题，展示了我国在大数据领域的发展成果，提升了我国在大数据领域的影响力。今年由于受疫情影响将暂不举办数博会。

　　2016年中国国际大数据产业博览会现场。（资料图）

　　按照志刚书记“积极创新办会思路和宣传方式，让数博会常办常新”的指示精神，我们创新办会思路，拓展办会形式，围绕“打造永不落幕的数博会”的目标，以“永不落幕的数博会——2020全球传播行动”为载体，以“一会议、一发布及系列推介活动”为主要内容，以全媒体融合为传播形式，拓展数博会合作交流时空，从五月底到九月份开展系列活动。

　　活动内容以“我们的数博会、数博思想库、数博不落幕、数谷在线”为主线，设置大数据与工业、大数据与服务业、大数据与乡村振兴（助推脱贫攻坚）、大数据与服务民生、大数据与社会治理、大数据助推打赢“两场战役”六个主题，围绕国内大数据产业和数博会发展史，以及大数据行业的走势开展系列活动，深入挖掘数博会品牌价值，培育打造数博会IP，探索形成一系列兼具文化价值和产业价值的数博会IP产品，将数博会打造成为宣传贵州发展数字经济的放大器、扩音器，成为全球最前沿数字技术的展示平台和推动数字经济高质量发展的新引擎。

　　我们热切期盼各位网友、大数据领域从业人员积极参与到系列活动中来，一起共话、共谋贵州大数据高质量发展。

主持人：

　　现在来看看网友比较关注的话题。网名叫做“Pao得快的光”的朋友提问说，2020是决战决胜脱贫攻坚之年，想请胡局长介绍一下大数据在助推脱贫攻坚上发挥了哪些作用？

胡建华：

　　我局坚决落实中央、国务院和省委、省政府的决策部署，切实贯彻志刚书记要求建立“督战台帐”的指示要求，始终将大数据助力脱贫攻坚作为今年工作的重中之重，主要从以下三个方面发力。

　　首先，我们利用大数据助推“黔货出山”。通过大力实施“万企融合”大行动，不断推进我省大数据与农业深度融合，帮助农业企业向数字化、网络化、智能化转型，促进农业产业质量变革、效益变革、动力变革。重点围绕蔬菜、辣椒、刺梨等重点农产品打造专业化产销智慧对接平台，实现产和销更加精准的对接”，让更多贵州农产品及时“走出去”。

　　例如，贵州蔬菜集团建设的“黔菜网”于3月31日上线，通过采集贵州蔬菜基地种植信息、冷库信息、冷链物流信息、贵州省内外农产品交易信息、全国农产品价格信息等，有效打通贵州省贫困地区农产品产销壁垒，构建农产品流通生态圈。5月13日，“贵州农产品大数据平台”正式上线，现有41个蔬菜生产大县、947个基地、150.23万亩农田、1781个农产品、280台冷链车等相关数据，注册用户达到4830人，访问量近10万，通过该平台能掌握全省蔬菜产业种植和销售情况。“中国辣椒产业大数据综合服务平台”建设成为全国辣椒云服务平台、B2B电商交易平台等辣椒全产业链综合服务平台，定期发布全国辣椒价格指数，并吸引商户200余户入驻，累计交易额超过40亿元。“宏财刺力王”构建刺梨产品全过程溯源体系，建设刺梨特色农产品品牌，覆盖贫困户3万户，每亩增收2210元。

　　第二，我们利用大数据实现贫困人口“精准脱贫”。我们充分发挥大数据优势，紧密结合脱贫攻坚需求，建设了脱贫攻坚挂牌督战大数据平台，通过数据的不断汇聚和比对分析，实现了精准调度、精准分析、精准核对、精准处理，通过平台实现了领导实时指挥调度、督战队实时督促检查、作战队实时核实数据等多项功能。平台通过汇聚相关省、县级部门数据，实现各级领导能随时跟踪贫困人员动态情况，对不同对象分类检索，了解县、乡、村、户、人具体数据情况，了解督战队、作战队员工作情况，有力的帮助战斗在脱贫攻坚一线的同志通过数据比对发现问题、核实问题和解决问题，形成“问题派发、督促整改、核查销号”全流程闭环式管理机制，确保督战不留死角、不留盲区，有力的助推了脱贫攻坚工作。

　　以威宁平台为例，我们汇聚了14个省直部门161个指标共224万条数据和威宁县108万条数据资源。以榕江平台为例，我们汇聚了14个省直部门161个指标共163万条数据和榕江县350万条数据资源。

　　第三，我们利用大数据实现贫困人口“精准就业”。开展了“劳务就业扶贫大数据平台”建设工作。截至目前，贫困劳动力数据库已经上线4422857条人员数据，包括317664条重点人员数据，4105193条普通就业人员数据；劳务就业岗位数据库已上传11810条岗位数据，包括295156个岗位。已就业的重点人员为1088位、普通人员5374位。

　　这些通过大数据手段助推的“黔货出山”“精准脱贫”“精准就业”，对我们巩固脱贫攻坚成果以及决胜全面建成小康社会具有重要的意义。

　　胡建华回答网友提问。喻义昌 摄

主持人：

　　网名叫做“非一般的感觉”的朋友提问说，今年新冠肺炎疫情来袭，我省作为首批使用健康码的省份，您能介绍一下健康码在疫情防控中具体发挥了哪些作用吗？

胡建华：

　　为贯彻落实国务院联防联控机制关于科学防治精准施策分区分级做好疫情防控的部署，基于对公安、卫健等部门掌握的疫情防控重点人员数据互通共享、实时更新，于2月15日启动“贵州健康码”系统建设。总体来说，“贵州健康码”发挥了三个重要作用。

　　第一，“贵州健康码”为全省疫情防控作出积极贡献。“贵州健康码”通过数据采集、快速比对，快速搭建红、橙、绿三色人群数据库，实现重点人员的快速识别，让“早发现、早报告、早隔离、早治疗”的“四早”措施得以落实。从3月中旬起，全省新冠肺炎确诊病例和疑似病例双双“清零”，成为全国首批“清零”的省份。

　　第二，“贵州健康码”助力企业项目复工复产和经济社会恢复正常功不可没。企业人员在体温检测正常、防护条件具备的条件下，允许“绿”码人员及时返工返岗，减少不必要的隔离拦截。

　　第三，“贵州健康码”为“一码通行”奠定坚实基础。截至目前，“贵州健康码”注册用户数达3000万人，累计系统访问量近23亿人次，累计扫码亮卡近12亿人次。根据国家有关要求，在不改变我省现有“贵州健康码”规则的前提下，我们充分依托全国一体化政务服务平台，建立跨地区“健康通行码”信息互信互认机制，实现在全国范围内“一码通行”。目前，我省已与浙江、广东、重庆等外出务工人员重点流入地省市建立健康信息互认机制，打通各省之间重点人员数据，实现重点人员数据交叉互认，方便相互间外出务工人员返岗复工。