大数据产业发展的“贵州实践”

Posted 2021-04-26 贵阳市大数据业协会

——写在贵州数字经济增速连续五年全国第一之际

近日，中国信息通信研究院发布的《中国数字经济发展白皮书（2020年）》显示，2019年贵州数字经济增速达22.1%，连续5年排名全国第一。

  成绩来之不易，这背后，是贵州抢抓机遇，创新发展，弯道取直、后发赶超的磅礴力量。

作为国家首个大数据综合试验区及全国第一个提出大数据发展战略行动并付诸实践的省份，贵州牢牢抓住这一历史机遇，深挖数据蓝海，推动以大数据、人工智能业态等为代表的数字经济发展，全方位地提高了贵州大数据事业发展水平，用独特的“贵州实践”，闯出了一条后发地区大数据快速发展新路。

  站在发展新起点上，贵州正坚定不移推进大数据战略行动向纵深发展，推动“四个强化”，做实“四个融合”，为奋力实现我省数字经济发展“六个重大突破”，更好推动全省经济社会高质量发展注入强劲力量。

久久为功 一张蓝图绘到底

  长期以来，受历史原因和地理环境等因素的影响，贵州发展水平相对滞后。要实现弯道取直、后发赶超，与全国同步建成小康社会，贵州必须主动转型，培育新业态、新产业，在新一轮科技革命机遇中寻找新的发展动力和发展模式。

  2014年，当全国大多数地区尚处于观望之时，贵州却在悄无声息中率先发力，开始瞄准大数据“蓝海”，把发展大数据产业上升为全省战略。

  这一年，被誉为贵州大数据元年。

国家大数据（贵州）综合试验区展示中心。孙琳 摄

  不过，当人们将中国西部欠发达省份与大数据、超前沿概念联系在一起时，质疑是自然的流露。

  但贵州牢牢把握住发展大数据具有独特的先天、先发、先行优势，始终把发展大数据作为谱新篇走新路的重要路径，以背水一战的迫切、敢为人先的朝气、苦干实干的锐气，按照“一个坚定不移、四个强化、四个加快融合”部署，坚持不懈一任接着一任干，一张蓝图绘到底，有效打破资源瓶颈，探索出一条西部追赶东部的发展新路，全力推动数字经济和大数据产业发展。

  精心谋划、精细部署、全力推动，全省更是形成了上下协同的强劲合力，保障了贵州大数据在先行先试探索中不断取得新突破、新成效。

  时间是最伟大的书写者，会认真地刻画下坚定者的步履。

  如今的黔中大地，蔚然呈现昂扬壮阔的新气象，那些曾经高高在上遥不可及的“高山流水”，如今却成为家门口的“家常便饭”、触手可及，“谈大数据必谈贵州”更是成为业界共识。

  “要坚定不移实施大数据战略行动，推进国家大数据综合试验区建设，奋力实现我省数字经济发展‘六个重大突破’，更好推动全省经济社会高质量发展。”省委主要领导的话语铿锵有力、掷地有声。

  奋进的脚步不停歇。未来，贵州还将继续将大数据战略行动向高位推进、向纵深推进、向世界前沿推进，助推全省治理体系和治理能力现代化，提升全省经济社会高质量发展水平，积极为全国发展大数据作探索、作示范。

市民在遵义市汇川区亿易通智慧城市体验园大数据应用创新示范中心参观。贵州日报当代融媒体记者 陈慧 摄

夯实基础 全面布局强化保障

  大数据发展最核心和最基础的部分是数据“聚通用”，数据的“聚通用”可以提高政府治理能力和民生服务水平，激发市场活力和社会创造力，有效促进数字经济健康发展。

  正因如此，贵州早在2014年10月就上线了全国首个省级政府数据统筹存储、管理、交换、共享的云服务平台——“云上贵州”系统平台，千方百计消除“信息孤岛”“数据烟囱”。

  不过，大数据就是不断创造数据、分析数据、运用数据、重构数据的过程。

  为此，2019数博会开幕当天，贵州发布了全国首个省级层面运用大数据服务广大民生、提升政府治理能力、助推大数据产业发展的综合性平台贵州省政务数据“一云一网一平台”，通过打造“聚通用”的升级版，让数据更好的聚起来、通起来、用起来，并在数据重构、交换、共享中产生价值。

  不只是“一云一网一平台”，2019年，贵州还完成了贵阳·贵安国家级互联网骨干直联点扩容；建成了根镜像服务器和国家顶级域名节点；通信光缆达114万公里，出省带宽达到1.2万Gbps；“满格贵州”“光网贵州”深入推进……不断强化的基础设施，持续完善着大数据保障体系。

  同时，出台《贵州省工程系列大数据专业技术职务任职资格申报评审条件（试行）》，在全国率先开展大数据职称评审，初步构建了培训、培养、引进为一体的大数据人才建设模式。而全省大数据相关专业在校生9万余人，清华·贵州大数据研究生班首批入学，也让全省大数据人才保障不断强化。

  此外，全国首部大数据地方性法规《贵州省大数据发展应用促进条例》、全国首部大数据安全保护省级层面的地方性法规《贵州省大数据安全保障条例》、《关于实施大数据战略行动建设国家大数据综合试验区的意见》、《关于推动数字经济加快发展的意见》等一系列的政策文件的出台更为贵州大数据产业和数字经济快速健康发展“保驾护航”。

中国联通贵安云数据中心

成效显著 多个领域亮点纷呈

  只要病患在手机上下载“贵健康”的软件，点开“疾病问医”，找到相应的医生，就能对身体出现的症状进行视频问诊。

  “平台问诊主要针对慢性疾病的管理。”朗玛公司总裁助理李笑凡说，朗玛信息深耕“互联网+医疗”领域以来，已完成医疗信息服务、医疗服务、医药流通、智能可穿戴设备等几个板块的布局，形成“一网两院一平台”的医疗服务闭环。

  2017年2月，《贵州省数字经济发展规划（2017—2020年）》发布实施，贵州成为全国首个发布省级数字经济发展专项规划的省份，首次提出资源型、技术型、融合型、服务型“四型”数字经济，通过推进数字经济集聚发展等十大工程，提出到2020年实现数字经济增加值在GDP中占比超过30%。

  深耕数字经济，贵州不但培育了朗玛信息这样的大数据应用新业态企业，更是通过大数据战略引导传统企业由内向外转型。

  2018年，贵州推动实体经济和大数据的融合发展。借助大数据，各行各业的数字化转型升级正从传统产业自己“单脚跳”，变为与互联网协作的“双腿跑”。

数据显示，贵州自开展大数据与实体经济融合以来，已打造形成了329个典型示范项目、2197个示范项目，带动3905户实体经济企业与大数据深度融合。同时，持续拓展“万企融合”大行动服务队，199家大数据企业加入服务队，形成491个典型解决方案、260款云产品，支撑全省融合水平不断提升，实现精准融合。

  更让贵州人感到兴奋的，还是那些代表着时代科技前沿的世界巨头——苹果、高通、微软、因特尔、阿里巴巴、华为、腾讯、百度、京东……选择落户贵州的，一个比一个响亮，一个比一个高大上。

  今天，我们回望来路。贵州，刻下了大数据先行者的印记，从无到有、从有到优、从优到精，贵州不仅把大数据这面旗帜举得更高，把大数据这块牌子擦得更亮，更用坚实的步履演绎大数据时代的发展传奇，奏响了新时代大数据产业“贵州实践”动人篇章。

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贵阳大数据发展应用态势良好

今年7月中旬，由部分市人大常委会组成人员、市人大财经委组成人员和部分市人大代表、大数据国家工程实验室专家组成的贵阳市人大常委会执法检查组，以市、区（市、县）两级人大联动的方式，对贵阳市贯彻执行《贵州省大数据发展应用促进条例》《贵阳市政府数据共享开放条例》（以下简称“两《条例》”）的情况进行执法检查。

经过检查，检查组认为，贵阳市人民政府及有关部门为贯彻落实两《条例》做了大量卓有成效的工作，全市呈现大数据产业集聚加快、政府数据共享开放不断深化、大数据融合日益深入的良好态势，为经济社会高质量发展提供了有力支撑。

去年全市高新技术企业

突破1000家　　

检查组在检查中了解到，2019年，贵阳市高新技术企业突破1000家，拥有省级以上重点实验室59家。软件和信息技术服务业收入160亿元，增长14.3%，电信业务总量626.6亿元、增长53.5%。以大数据为代表的新动能对经济增长的贡献率达到33%，为全市经济高质量发展注入强大动力。

2019年至今年上半年引进大数据优强企业超过100家，浪潮、戴尔、腾讯等为代表的企业投资项目74个开工建设。形成了以首批16个产业集聚区（基地）为载体的产业生态体系，贵阳市信息技术服务产业集群被国家发改委批准为首批国家战略性新兴产业集群。

大数据融合发展应用

不断深化

大数据与实体经济融合方面，2019年完成大数据融合标杆项目25个、示范项目308个，大数据与实体经济融合指数达到49.9%，企业上云用云比例超过80%，工业化信息化融合发展水平较上年增长4.6，达53.3，与全国基本持平。

检查组指出，贵阳市大数据与乡村振兴深度融合。近年来涌现出修文猕猴桃农产品追溯体系等智慧农业、息烽立碑村农村电商等农村电商聚集区和电商运营中心、开阳“i乡舍”城乡生活大数据平台等智慧旅游产品。与大数据的深度融合成为乡村振兴的新动能。

基于大数据创新开发贵阳市人口健康信息平台、贵阳互联网医院、轨交公交刷脸支付以及多彩宝、筑民生、贵州通等APP和“数智贵阳”微信小程序等一站综合式服务平台，推动了民生服务普惠化、均等化和便捷化，方便了市民工作生活。

政府数据开放指数

连续3年排全国第一

根据检查结果，贵阳市政府数据共享平台已覆盖市区两级375个部门1731个系统，共18706个数据项，较上年增加10个部门366个系统。全市政府数据共享交换体系基本形成。同时按照全省“一云一网一平台”部署，与省数据交换平台级联，实现省市间数据有效互通互联。

自2017年1月政府数据开放平台上线以来，已经面向社会开放数据集2700余个，API资源380余个、1400余万条数据，平台数据总下载量170余万次，基于开放数据支撑了“车来了”“滙中标”等10余款便民惠民APP应用。政府数据开放指数连续3年名列 “中国开放数林指数”第一。

贵安新区大数据

保持高速高质发展

检查组指出，大数据产业作为贵安新区的主导产业和核心竞争力优势，在今年受到新冠肺炎疫情冲击的大环境下，总体上仍然保持高速高质发展。

据介绍，以云上艾珀、白山云、数据宝等为代表的大数据企业在云端服务、教育、疫情防控等领域实现快速增长。上半年软件和信息技术服务业营业收入完成25.39亿元，同比增长37.89%。以富士康、浪潮为代表的手机、服务器等电子信息制造业上半年完成产值71.52亿元，随着疫情恢复趋势向好，企业全面复工复产，增速逐渐回升。

中国电信、中国移动、中国联通数据中心部分建成投运，上电运行服务器10万台。华为、苹果、腾讯数据中心项目正在加速推进。

贵阳大数据成绩单

2019年，贵阳市高新技术企业突破1000家，拥有省级以上重点实验室59家。软件和信息技术服务业收入160亿元，增长14.3%，电信业务总量626.6亿元、增长53.5%。

2019年完成大数据融合标杆项目25个、示范项目308个，大数据与实体经济融合指数达到49.9%，企业上云用云比例超过80%，工业化信息化融合发展水平较上年增长4.6，达53.3，与全国基本持平。

贵阳市政府数据共享平台已覆盖市区两级375个部门1731个系统，共18706个数据项，较上年增加10个部门366个系统。

今年上半年，软件和信息技术服务业营业收入完成25.39亿元，同比增长37.89%。以富士康、浪潮为代表的手机、服务器等电子信息制造业上半年完成产值71.52亿元。

坚持“五步走” 

推动数字经济健康发展

经过深入的检查，贵阳市人大常委会执法检查组认为，为促进贵阳市数字经济健康发展，贵阳市可以从以下五个方面入手，推动大数据发展迈向新高度。

第一，坚定不移实施大数据战略行动。大数据发展战略是贵州后发赶超、贵阳实现高质量发展的战略选择，全市各级各部门要进一步强化认识、坚定信心，紧紧围绕大数据发展战略，紧扣建设国家大数据（贵州）综合试验区核心区，打造“中国数谷”的目标，深入贯彻实施两《条例》。

第二，深入推进大数据产业融合发展。更加注重大数据与实体经济深度融合，用大数据为制造业、现代农业、现代服务业赋能，为贵阳实体经济发展插上“数字化”的翅膀。

第三，不断提高政府数据共享开放水平。大胆探索提高数据质量、破除数据壁垒的办法措施，促进数据资源有效流动；优化共享开放平台，严格实行考核制度，不断完善政府数据共享开放体系；充分利用“一云一网一平台”带来的庞大数据市场以及潜在的商业价值，释放数据要素价值，发挥数据要素的倍增效应。

第四，全力抓好大数据发展人才、基础、资金要素保障。结合贵阳实际，有针对性且超常规地制定各个层次和类型人才培养和引进政策；抢抓国家新基建机遇，高标准地谋划梳理新基建项目；进一步发挥财政资金杠杆作用，统筹整合部门资金，撬动社会资金有序投入等。

第五，加快贵阳贵安大数据产业融合发展。逐步整合土地、人才、技术，尤其是数据等资源要素，实现优势互补，共享共建；发挥聚集效应，加强改革创新，提高区域整体竞争力，吸引国内外优强大数据企业和国家级数据中心入驻；强化贵阳贵安大数据产业发展协调联动，实行错位发展、互补发展。

来源：贵州日报 贵阳晚报

记者：曾帅 肖达钰莎

编辑：黄玉叶