视频答疑：“编译器”如何助化学品进出口申报“零门槛”？

Posted 2021-04-26 广州日报

化学品是工业生产的基础原料，与日常生活息息相关，是我国进出口贸易的重要组成部分，进出口值占我国进出口贸易三成以上。近日，根据海关总署统一安排，在海关总署税收征管局（广州）试点的基础上，全国海关全面上线号CAS辅助申报系统，专业的化学品进出口申报从此“零门槛”，全国超过3万家化学品进出口企业获益。下一步，随着系统优化，受益面可能惠及10万家企业。

准确申报HS编码成化学品进出口“老大难”问题

CAS号（Chemical Abstracts Service Registry Number），作为化学品在生产、销售、运输、仓储等流通全过程中的全球唯一身份识别号，是化学品的“出生证”。而企业向海关报关，需要填报的是国际通行的HS商品编码。海关CAS号辅助申报系统，将进出口化学品CAS号与进出口填报的海关HS编码构建一一对应关系，形成标准数据库以辅助企业申报，同时提供关联的历史申报信息作为参考，极大降低了化学品进出口申报的专业门槛。企业申报时只需填写化学品CAS号，系统就会进行自动检索对碰，提示相应HS编码，申报质量和效率大幅提升。

“化学品的申报名称复杂。以常见的原料药‘芦丁’为例，就有芸香苷、维生素P等多个别名，以往在进出口申报环节，我们得安排2-3名熟悉化学专业的业务员专门从事合规申报工作，负责将相关产品按照海关管理要求进行归类。”普洛药业股份有限公司董事长助理李俏说。

在李俏的工作台上，摆放着一套上千页的《海关进出口税则商品及品目注释》，虽然从事原料药进出口行业已有十多年，仍然无法凭个人经验填报所有化学品的HS编码。

李俏所在的普洛药业股份有限公司，是一家医药原料进出口行业的龙头企业，每年涉及原料药、中间体等上千种化学品的进出口业务营业额超过60亿元人民币，由于化学品的种类繁多、成分复杂、结构复杂，如何准确申报HS编码一直是该公司化学品进出口过程中的“老大难”问题。

在申报过程中，有的企业还有可能因为微小的错误而导致不必要的损失。广州市海诚国际货运有限公司有关负责人陈玉燕就接触过一个案例：“化学品通常不只含有一种成分，此前曾按管理对某化学品填报HS编码，但经海关确认编号错误。由于该物品中某元素一旦超过一定比例，这个化学品就会被列为‘两用物项’，而申报的企业需要持有两用物项的相关证件才能申报，这么一来，这个不持有两用物项相关证件的企业出现无证申报的问题，除了货物必须退运，并产生一系列费用外，还要接受海关的处罚。”

广州海关、广州报关协会海关政策宣讲会答疑环节

企业每年或可节约逾百万元人力成本

“化学品是我们分管的主要商品，约占我们分管税号的一半。企业的申报难题，其实也是我们的管理难题，假如同一种化学品多种名字，我们也不好识别。从这个角度来说，CAS号辅助申报系统，既便于企业申报，又有利于提高海关监管效能。”海关总署税收征管局（广州）参数管理处处长刘作仁说。

2019年3月，为落实海关总署优化口岸营商环境促进跨境贸易便利化相关部署，进一步推动降低化学品进出口环节合规成本，海关总署税收征管局（广州）深入到中国石油和化学工业联合会、中国聚氨酯工业协会、中国医药保健品进出口商会、中化国际（控股）股份有限公司、浙江省化工进出口有限公司等二十余家化工行业协会及龙头企业开展调研，针对化学品准确申报的归类难题，组织33人进行240余天的专项攻关，从全世界已知1.5亿个CAS号中筛选出我国常见的4万余种进出口化学品的CAS号，逐一审核，建立与进出口所需的海关HS编码一一对应关系，构建化学品标准数据库，辅助企业申报。

“现在，有了CAS号辅助申报系统，公司任何一个人凭借化学品自带的CAS号就可以完成进出口申报，预计公司每年可以节约超百万元的人力成本。”李俏说。

深圳东阳光药业股份有限公司旗下制剂工厂也初尝甜头。“海关的CAS号辅助申报系统不仅便利了化学品行业的龙头企业，对于我们这些出口量不大的企业来说，更能节省归类成本。”该公司业务经理魏成勇介绍，他所在的公司每年有数十种原料药制剂出口到欧美国家及地区。

海关总署税收征管局（广州）刘小威局长表示，海关研发“编译器”助化学品进出口申报“零门槛”，是中国海关将行业管理体系与海关进出口管理规则有机结合的创新实践，有助于打造先进的在国际上最具竞争力的海关监管体制机制，并有力提升我国进出口贸易的标准化、规范化水平，为优化口岸营商环境促进跨境贸易便利化提供“中国经验”。

广州日报全媒体文字记者 林琳 通讯员 关悦
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