重磅头条金融委罕见点名：打击比特币挖矿交易行为！加强金融风险全方位扫描预警，强化平台企业金融活动监管
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篇首语：本文由小常识网(cha138.com)小编为大家整理，主要介绍了重磅头条金融委罕见点名：打击比特币挖矿交易行为！加强金融风险全方位扫描预警，强化平台企业金融活动监管相关的知识，希望对你有一定的参考价值。
5月21日，国务院金融稳定发展委员会（以下简称金融委）召开第五十一次会议，研究部署下一阶段金融领域重点工作。会议由中共中央政治局委员、国务院副总理、金融委主任刘鹤主持，金融委成员单位有关负责同志参加会议。
会议指出，金融系统坚决贯彻党中央、国务院决策部署，加大对实体经济的支持力度，稳健的货币政策灵活适度，信贷政策精准适应市场主体需要，流动性保持合理充裕，金融服务水平提高，金融支持疫情防控和经济社会发展取得明显实效。
会议要求，金融系统要坚持大局意识，坚持稳字当头，科学精准实施宏观调控，把握好度，不搞急转弯。要综合运用多种货币政策工具保持流动性合理充裕，有效防范和化解金融风险，促进经济金融良性循环。
值得注意的是，会议首次提出要打击比特币挖矿和交易行为，坚决防范个体风险向社会领域传递。另外，会议提及的稳字当头，进一步服务好实体经济；严密防范外部风险冲击，有效应对输入性通胀，加强预期管理，强化市场监管；保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定等要求与5月19日召开的国务院常务会议相关要求有所衔接。
坚决防控金融风险 有效应对输入性通胀
会议要求，金融系统要坚持大局意识，坚持稳字当头，科学精准实施宏观调控，把握好度，不搞急转弯。要综合运用多种货币政策工具保持流动性合理充裕，有效防范和化解金融风险，促进经济金融良性循环。
一是进一步服务好实体经济。稳健的货币政策要灵活精准、合理适度，继续实施直达实体经济的政策工具，增强微观主体活力，稳企业保就业，大力支持普惠小微、乡村振兴、制造业、科技创新和绿色转型发展。
二是坚决防控金融风险。坚持底线思维，加强金融风险全方位扫描预警，推动中小金融机构改革化险，着力降低信用风险，强化平台企业金融活动监管，打击比特币挖矿和交易行为，坚决防范个体风险向社会领域传递。要维护股、债、汇市场平稳运行，严厉打击证券违法行为，严惩金融违法犯罪活动。要严密防范外部风险冲击，有效应对输入性通胀，加强预期管理，强化市场监管，做好应对预案和政策储备。
三是继续深化改革开放。进一步推动利率汇率市场化改革，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。加快资本市场改革，推动债券市场高质量发展。深化金融机构改革，回归本源，坚守定位，遵循绿色理念开展投融资行为。继续扩大高水平金融开放。
近期市场对输入型通胀有所担忧，5月19日召开的国务院常务会议，部署了做好大宗商品保供稳价工作，保持经济平稳运行。会议指出，今年以来，受主要是国际传导等多重因素影响，部分大宗商品价格持续上涨，一些品种价格连创新高。要高度重视大宗商品价格攀升带来的不利影响，按照精准调控要求，针对市场变化，突出重点综合施策，保障大宗商品供给，遏制其价格不合理上涨，努力防止向居民消费价格传导。
央行5月11日发布的今年一季度货币政策执行报告认为，全球大宗商品价格上涨可能阶段性推升我国PPI，但输入性通胀的风险总体可控。我国在去年应对疫情时坚持实施正常的货币政策，没有搞“大水漫灌”，经济发展稳中向好，保持了总供求基本平衡，不存在长期通胀或通缩的基础。
首提打击比特币挖矿和交易行为
会议指出，要坚决防控金融风险。坚持底线思维，加强金融风险全方位扫描预警，推动中小金融机构改革化险，着力降低信用风险，强化平台企业金融活动监管，打击比特币挖矿和交易行为，坚决防范个体风险向社会领域传递。
值得注意的是，这是金融委首次提出要打击比特币挖矿和交易行为。而就在三天前，5月18日，中国互联网金融协会、中国银行业协会、中国支付清算协会三部门联合发布关于防范虚拟货币交易炒作风险的公告，明确指出，近期虚拟货币价格暴涨暴跌，虚拟货币交易炒作活动有所反弹，严重侵害人民群众财产安全，扰乱经济金融正常秩序。
上述公告警告，开展法定货币与虚拟货币兑换及虚拟货币之间的兑换业务、作为中央对手方买卖虚拟货币、为虚拟货币交易提供信息中介和定价服务、代币发行融资以及虚拟货币衍生品交易等相关交易活动，违反有关法律法规，并涉嫌非法集资、非法发行证券、非法发售代币票券等犯罪活动。
公告强调有关机构不得开展与虚拟货币相关的业务，包括不得用虚拟货币为产品和服务定价，不得承保与虚拟货币相关的保险业务或将虚拟货币纳入保险责任范围，不得直接或间接为客户提供其他与虚拟货币相关的服务。
三部门公告主要针对虚拟货币的交易环节，本次金融委会议则将比特币挖矿环节纳入打击范围。挖矿是“制造”比特币最核心的环节，对于挖矿的打击有利于从源头上打击比特币等虚拟币的交易炒作。
实际上，近年来已陆续有打击虚拟币挖矿的行动。不仅虚拟币炒作不利于金融安全，挖矿的能耗更是超出想象。
5月18日，内蒙古发改委网站发表关于全面清理关停虚拟货币“挖矿”项目的工作要求，表示将进一步拓宽虚拟货币“挖矿”企业问题情况来源渠道，充分发挥群众监督保障作用，特设立虚拟货币“挖矿”企业举报平台，敬请广大群监督举报。
举报主要范围有四项：虚拟货币“挖矿”企业；伪装成数据中心享受税收、土地、电价等方面优惠政策的虚拟货币“挖矿”企业；为从事虚拟货币“挖矿”企业提供场地租赁等服务的企业；通过非法手段获取电力供应，从事虚拟货币“挖矿”业务的企业。
根据剑桥大学替代金融研究中心的研究，截至 2021 年 5 月 10 日，全球比特币挖矿的年耗电量大约是 149.37 太瓦时。这一数字已经超过马来西亚、乌克兰、瑞典的耗电量，已十分接近耗电排名第 25 名的越南。
挖矿不仅消耗大量电能，更加剧了二氧化碳的排放量。研究人员在Nature Climate Change（《自然气候变化》）上发表的论文显示，去年挖矿产生了6900万吨二氧化碳，占全球排放量的1%，20年内将全球气温提高2℃。
近日马斯克在社交媒体发布了一张比特币能耗图，并表示：“过去几个月的能源使用趋势是疯狂的。并表示出于对环境的考虑，他突然拒绝使用这种加密货币作为支付手段。
21日当晚，比特币跌势继续，短线下挫逾3000美元，截至发稿报价37471美元。
美股区块链股直线跳水，比特币矿机生产企业比特矿业大跌超20%，第九城市跌超10%，Marathon Patent跌2.88%、Riot Blockchain跌2.94%、嘉楠科技跌5.69%。
保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定
金融委会议提出，要进一步推动利率汇率市场化改革，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。
这一要求在5月19日召开的国务院常务会议上也被提及。会议指出，要保持货币政策稳定性和人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，合理引导市场预期。帮助市场主体尤其是小微企业、个体工商户应对成本上升等生产经营困难。落实好对小微企业和个体工商户减免税、对先进制造业企业按月全额退还增值税增量留抵税额政策，精简享受税费优惠政策的办理手续。实施好直达货币政策工具，加大再贷款再贴现支持普惠金融力度，落实好小微企业融资担保降费奖补等政策，引导银行扩大信用贷款。
据中国外汇交易中心数据，5月21日，人民币兑美元中间价报6.4300，上调164个基点。本周(5月17日-21日)，人民币中间价呈“三升两降”格局，累计上调225个基点。
光大银行金融市场分析师周茂华对中新经纬客户端表示，短期人民币波动主要是受到美元及其他货币剧烈波动影响，由于全球疫情反复、海外经济复苏波动，政策分化，市场与美联储政策展望分歧，市场波动仍偏剧烈；但从人民币外汇市场走势看，人民币汇率走势与基本面相符，市场预期整体稳定，人民币汇率弹性足。
周茂华指出，从内外宏观经济、政策走势看，人民币汇率不会出现单边趋势走强，有望再均衡水平附近呈现强势双向波动格局；国内经济稳步复苏，物价温和可控，国际收支基本平衡，托底政策不急转，各主要经济体的经济复苏步伐和货币政策方向逐步趋同，基本面和政策面趋于收敛。
继续跌！7000亿市值比特币退潮，国务院金融委明确：打击比特币挖矿和交易行为
图/图虫
在昨日国务院金融委再次明确，要打击比特币挖矿和交易行为后，以比特币为首的加密货币再次出现大跌。
5月22日早间，比特币一度跌穿34000美元，随后有所回升，截至14：15分，报35878.2美元，总市值约6706亿美元。
第二大加密币种以太坊（ETH）同期跌9.04%，报2199.6美元，总市值下降至2543.86亿美元。
据中国政府网，5月21日，国务院金融稳定发展委员会(以下简称金融委)召开第五十一次会议，研究部署下一阶段金融领域重点工作。会议由中共中央政治局委员、国务院副总理、金融委主任刘鹤主持，金融委成员单位有关负责同志参加会议。
会议指出，金融系统坚决贯彻党中央、国务院决策部署，加大对实体经济的支持力度，稳健的货币政策灵活适度，信贷政策精准适应市场主体需要，流动性保持合理充裕，金融服务水平提高，金融支持疫情防控和经济社会发展取得明显实效。
会议要求，金融系统要坚持大局意识，坚持稳字当头，科学精准实施宏观调控，把握好度，不搞急转弯。要综合运用多种货币政策工具保持流动性合理充裕，有效防范和化解金融风险，促进经济金融良性循环。
一是进一步服务好实体经济。稳健的货币政策要灵活精准、合理适度，继续实施直达实体经济的政策工具，增强微观主体活力，稳企业保就业，大力支持普惠小微、乡村振兴、制造业、科技创新和绿色转型发展。
二是坚决防控金融风险。坚持底线思维，加强金融风险全方位扫描预警，推动中小金融机构改革化险，着力降低信用风险，强化平台企业金融活动监管，打击比特币挖矿和交易行为，坚决防范个体风险向社会领域传递。要维护股、债、汇市场平稳运行，严厉打击证券违法行为，严惩金融违法犯罪活动。要严密防范外部风险冲击，有效应对输入性通胀，加强预期管理，强化市场监管，做好应对预案和政策储备。
三是继续深化改革开放。进一步推动利率汇率市场化改革，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。加快资本市场改革，推动债券市场高质量发展。深化金融机构改革，回归本源，坚守定位，遵循绿色理念开展投融资行为。继续扩大高水平金融开放。
此前中国三大监管机构
联手“封杀”比特币
最近，比特币、其他虚拟币以及交易平台股价的突然不景气，一方面是因为监管因素，另一方面是市场因素。
“近期，虚拟货币价格暴涨暴跌，虚拟货币交易炒作活动有所反弹，严重侵害人民群众财产安全，扰乱经济金融正常秩序。”
5月18日，中国互联网金融协会、中国银行业协会、中国支付清算协会联合发布《关于防范虚拟货币交易炒作风险的公告》。
公告强调，金融机构、支付机构等会员单位不得用虚拟货币为产品和服务定价，不得直接或间接开展与虚拟货币相关的业务。
各家银行也率先关注到了比特币侵害人民币法币地位及其洗钱风险。比如中信银行在4月22日公告称：
“为保护社会公众的财产权益，维护人民币的法定货币地位，防范洗钱风险，从即日起，任何机构和个人不得将我行账户用于比特币、莱特币等的交易资金充值及提现、购买及销售相关交易充值码等活动，不得通过我行账户划转相关交易资金。一经发现，我行有权采取暂停相关账户交易、注销相关账户等措施。”
值得注意的是，此前4月17日，土耳其央行发布声明称，明确禁止比特币以及其他虚拟货币作为商品和服务的支付形式。土耳其央行还禁止电子货币机构充当向虚拟货币平台转账的中介。
不仅如此，4月18日，印度政府关于虚拟货币的监管政策也再次传出，多家媒体报道称印度政府将禁止虚拟货币，对在该国交易甚至持有此类资产的人处以罚款，任何有关加密资产的行为被定义为犯罪行为。
事实上，自2020年12月比特币开启疯涨模式以来，除了土耳其外，海内外各国呼吁防范虚拟货币风险的消息屡有出现，在虚拟货币监管方面也逐渐收紧。美国财长耶伦就曾公开表示，比特币具有高度投机性，投资者应该当心。
在虚拟货币监管收紧方面，据媒体报道，韩国自3月25日开始实施虚拟货币交易实名制，韩国虚拟货币交易平台必须在2021年9月前向政府机构报告其交易数据，并称将严厉打击与虚拟货币交易有关的非法活动;4月5日，阿根廷央行向国内区域性银行发出通知，要求提交购买或持有比特币以及其他虚拟货币的客户信息。
“国外央行逐渐收紧虚拟货币监管，也与虚拟货币价格持续走高有关。”王鹏表示，在2020年海外多国主导的宽松货币政策下，包括比特币在内的虚拟货币价格大幅上升。以经济金融基础较为薄弱的土耳其为例，在产生大量通货膨胀后，炒作性质的虚拟货币积累大量系统性风险，将进一步侵蚀央行主导的全球金融、结算体系，相关金融监管部门必然会采用更为审慎的态度来对待虚拟货币。
据富途牛牛援引CoinMarketCap统计，自2012年以来，比特币共计经历了15次从高位回调的行情。其中：
2012年8月17日-19日，跌幅达56.3%，主因是有人运行了一个名为“比特币储蓄信托(BST)”的庞氏骗局，共涉及70万个比特币，根据当前的价格计算，这些比特币价值达到2.43亿美元。随后当事人Trendon Shavers被捕入狱，判罚4000万美元。
2013年4月10日-12日，跌幅高达82.6%。
2013年11月30日-2016年1月14日，跌幅高达86.9%，回调原因包括：1)中国禁止比特币;2)昔日世界最大比特币交易所Mt.Gox被黑客攻击并最终宣布破产，该案件涉85万个比特币，按当时价值计算约5亿美元。
2017年12月17日-2018年12月15日，跌幅83.6%，在此期间，日本东京黑客入侵了一个名为Coincheck的加密货币交易所，盗走了总值超5亿美元的数字货币。
2021年4月14日-5月17日，跌幅51.1%，期间，特斯拉CEO马斯克(Elon Musk)在社交媒体上宣布将停止使用比特币来购买特斯拉电动车。
据新华网客户端，虚拟货币本质上是没有实际价值支撑的虚拟商品，并不是真正的货币，且投资风险较高，为什么还能如此“令人疯狂”?
狂热的投机客、煽风点火的宣传、坐享其成的中介……投机炒作盛行，推动虚拟货币市场走热。
有关炒币的营销信息在互联网平台上屡见不鲜，加上一些自媒体和“炒币客”的推波助澜，不少投资者由此“入坑”。但这类宣传信息有意放大了虚拟货币的所谓高额回报率，却时常刻意忽略投资的高风险。
此外，大部分虚拟货币交易平台不受法律监管，虚构交易、操纵价格、“断网”跑路、诈骗勒索等情况时有发生，尤其在我国，一些“地下”交易所服务器往往设置在境外，投资者财产较难获得保护。
其实，炒作虚拟货币，风险不仅存在于金融市场，还让一系列违法犯罪活动如影随形。例如，诈骗分子谎称准备大量收购虚拟货币，请专业“炒手”操盘，并承诺交易费用和一定的比例的报酬。为了使“炒手”对“代购”深信不疑，前期成功交易几笔使对方完全入套。最终以最大的一笔交易为目标，得到“炒手”的虚拟货币后不支付交易费用，直接跑路并将虚拟货币套现。
故意夸大虚拟币、炮制“空气币”概念，进行非法融资、吸收公众存款，最终“爆雷”跑路。例如，虚拟币钱包Plus Token用分红和奖励催促会员发展下线，通过拉人头，导致200万人卷入传销组织，涉案金额超400亿元。还有传销组织，自称“国币”、用“天河二号”运算，以提供虚拟数字货币增值服务为幌子，进行非法集资、传销、诈骗活动。
利用虚拟币可以变现的特点，为犯罪行为洗“黑钱”。有媒体报道，日前遭遇黑客勒索的美国最大成品油管道运营商，就被迫以虚拟货币支付了赎金。
与传统投资工具相比，虚拟货币市场不成熟，波动性高、投机性高、炒作性高，且缺乏明确交易监管规则，风险极高。如何防范虚拟货币炒作、交易风险，是监管部门一直关注的问题，严监管也是大势所趋。
面对虚拟货币的市场乱象和衍生的违法犯罪行为，需要各方合力给虚拟货币戴上“紧箍咒”。在国家进一步严格监管的同时，消费者还是要增强风险意识，不参与虚拟货币交易炒作活动，千万别轻信虚拟货币的“造富神话”。
通稿全文如下：
刘鹤主持召开国务院金融稳定发展委员会第五十一次会议
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