2022全国两会中的元宇宙之声

Posted 2022-03-30 MetaCon元宇宙技术大会

​作者丨莫奇

​随着 2022 全国两会的正式召开，教育、经济、社会制度等相关话题备受关注，而这些话题中始终包含着近期持续火热的概念“元宇宙”。这是一次始于春天的启航，未来科技宏图的轮廓，正在由科技界的代表委员们勾勒。​

自去年“元宇宙”横空出世以来，抢注元宇宙商标、布局元宇宙业务的企业不计其数。针对“元宇宙”这一新兴事物，政协委员们在今年全国两会上建言献策，认为要理性看待，坚持创新与监管并重，抢抓元宇宙的发展机遇。

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一、高瞻远瞩：加快推进元宇宙顶层设计

1、政协委员刘伟：建议出台“元宇宙中国”的顶层设计方案

全国政协委员、佳都科技集团董事长刘伟提交了关于打造以政府主导的“元宇宙中国”数字经济体，开辟数字经济新领域的提案。

刘伟建议，加快打造“元宇宙中国”数字经济体，不断丰富提升其内容，并推动虚拟数字经济领域的立法。尽快组织论证、统筹规划，出台“元宇宙中国”的顶层设计方案。尽快组织各方面专家对打造“元宇宙”的必要性、可行性进行充分论证，形成整体指导原则，明确建设总目标和阶段目标，形成框架性的顶层设计规划。

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2、人大代表孔发龙：建议成立国家级“元宇宙”研发机构

全国人大代表，江西省人大常委会委员孔发龙认为，元宇宙是发展数字经济的全新契机，哪个国家能尽早抢占高地，哪个国家就更有可能引领数字经济发展。

因此孔发龙建议，国家有关部门应加强顶层设计，成立国家级元宇宙研发机构，以有力有序推进元宇宙健康发展，做强做优做大我国数字经济。

具体来说，孔发龙提出了四点建议：一是制定产业规划。在国家层面研究制定“元宇宙”产业发展规划，建立产业的标准、规范和体系，明确产业边界、红线和禁区；二是加强技术攻关。成立国家级元宇宙研发机构，重点攻坚芯片、区块链等底层和关键技术，早日实现元宇宙自主发展可控；三是拓展应用场景。打造一批“元宇宙 + 先进制造”、“元宇宙 + 现代农业”等场景示范应用，推动元宇宙产业化、商业化和生态化；四是完善制度建设。加强元宇宙前瞻性立法研究，重点聚焦数据安全、财产权利、伦理道德、过度炒作等问题，推动元宇宙在发展中规范，在规范中发展。

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3、政协委员巩富文：前瞻布局发展元宇宙，做大做强数字经济

全国政协委员、农工党中央委员巩富文认为，当前，百年变局与世纪疫情交织叠加，经济全球化遭遇逆流，新一轮科技革命和产业变革加速演进，前瞻布局发展元宇宙，是做大做强数字经济，抢占未来竞争制高点，把握发展主动权的重要现实路径。

巩富文委员同样提出了四点建议：一是加快新型数字基础设施建设，打牢元宇宙发展根基；二是加强关键核心技术攻关，把控元宇宙安全命脉；三是加深区块链探索应用，拓展元宇宙赋能场景；四是加强数字经济综合治理，护航元宇宙行稳致远。

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4、民进中央：解决技术局限问题，优化升级数字基础设施

为规范元宇宙的健康发展，中国民主促进会中央委员会（以下简称：民进中央）建议，着力解决技术局限问题；优化升级数字基础设施，包括元宇宙产业在内的数字经济的基础；建立对元宇宙相关领域的监管治理体系。

民进中央建议，扎实推进基础数字技术研究，充分发挥企业和科研院所、实验室的作用，促进数字技术向经济社会和产业发展各领域广泛深入渗透，推进数字技术、应用场景和商业模式融合创新。

此外，数字基础设施是第四大类基础设施，是包括元宇宙产业在内的数字经济的基础。建议开放数字基础设施的建设投资，引导社会资本参与，鼓励金融机构创新产品和服务，加大对数字经济核心产业的支持力度。

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5、民盟中央：推动元宇宙立法研究，加强技术引导

中国民主同盟中央委员会（以下简称：民盟中央）在《关于“元宇宙”技术发展的提案》中建议，由工信部、科技部等牵头，组织企业、院所、高校等机构，在“元宇宙”相关核心器件、关键软硬件技术方面及早推进研发，避免在潜在领域受限于人。特别是可通过政府资金的扶持，引导社会资本向核心软硬件等领域研发聚焦。

在技术层面加强定向引导。首先，继续重视、持续推动“元宇宙”涉及的底层技术如 5G/6G、大数据、AI、区块链以及卫星互联网、空天地一体化网等新兴技术。同时，扶持面向不同应用的综合集成技术；其次，“元宇宙”为代表的新兴应用，会直接带来从底层器件到高层软件系统的全新软硬件需求，有望形成新兴的软硬件系统及生态（如新兴的操作系统、VR/AR 设备、网络安全技术等）。

此外，民盟中央还建议，相关部门组织专家学者开展理性的知识传播，向社会普及、宣传“元宇宙”相关知识、技术与法规、风险，提高民众认识、辨别能力。还应尽早加快立法研究，尽快形成与技术、市场发展相适应的治理模式和法律基础，全面提升我国社会治理的水平。建议组织相关部门，针对“元宇宙”相关需求、风险进行立法研究，并尽快发布。

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二、理性看待：防范元宇宙“虚火”

1、人大代表马化腾：元宇宙概念兴起，局部领域出现投机炒作

全国人大代表、腾讯董事会主席兼 CEO 马化腾指出，当前“数实融合”出现一些问题：比如技术应用与不同行业需求的适配性不强；不同数字工具间难以打通、互操作性弱等，以及个别民生类数字应用建设效果不及预期，“僵尸 APP”现象时有出现等。此外，随着“元宇宙”、NFT(非同质化代币)、Web3 等新概念的兴起，局部领域出现投机炒作、避实就虚的现象，带来金融、技术和社会治理等领域的新风险隐患。

马化腾建议，引导数字科技企业面向核心产业和重点领域进行研发；发挥技术标准的统领作用，推进数字化转型技术标准制定，降低传统企业使用门槛和成本；提高对“专精特新”企业数字化升级支持的精准性和有效性；统筹安全与发展，前瞻研究新一代互联网的关键技术与治理规则；引导技术、资金等资源要素真正流向实体领域；持续增加对偏远地区、特殊群体的公共服务数字化供给，让全民共享“数实融合”成果。

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2、政协委员万捷：应将元宇宙纳入政府监管范畴

全国政协委员、雅昌文化集团董事长万捷认为，“目前对于元宇宙的深度思考和冷静分析相对缺位。”元宇宙目前还只是一个尚未成型的新兴事物，其相关应用场景还处在发展的最初阶段。万捷指出，打着元宇宙旗号的骗局已有苗头，一些企业和资本跟风带节奏，盲目投资、抢注商标、误导市场等行为频发。

万捷建议，应将元宇宙产业纳入政府有关部门的监管范畴，尽快在国家文化数字化战略的框架下，制定和出台相关标准和规范，在技术层面、法律层面、道德伦理层面对元宇宙发展进行约束，明确法律性质、交易方式、监督主体、监督方式等。

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3、政协委员谈剑锋：跟踪元宇宙新模式，提前制定监管法律

全国政协委员、第五空间信息科技研究院院长、上海市信息安全行业协会名誉会长谈剑锋表示，数字经济深化发展，必须要和实体经济融合发展，但同时要谨防资本利用国家发展规划和热点概念，出现新的虚拟经济泡沫，防止个别人钻政策红利“空子”、割投资者“韭菜”。

谈剑锋指出，以区块链技术为基础的 NFT 虚拟艺术品（如卡通人像、电子油画）等在“元宇宙”已经大行其道，而监管却较难落实，可能形成不法分子新的洗钱途径。为了应对“元宇宙”可能引发的市场乱象，应提前布局“元宇宙”行业监管。

对此，谈剑锋委员建议，由中央网信办牵头公安部、市场监督管理局、人民银行等部门，对以“元宇宙”概念运营网络社区、网络游戏、网络交易的企业，依据国家法律规范要求进行监管。另外，关注并跟踪研究“元宇宙”概念中产生的新模式、新机制，根据需要提前研究制定监管法律和规范，如制定备案登记制度、运营交易模式监管制度等，提前防范系统风险。

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三、精致打磨：从概念到产品仍需 5-10 年

从经济前景上看，摩根士丹利曾预测元宇宙有望成为一个 8 万亿产值的超级市场。

目前，北京、上海、深圳、杭州、武汉等多座城市都宣布了元宇宙相关规划，如上海将元宇宙写入了“十四五”规划，武汉把元宇宙写进了政府工作报告等。

即便如此，元宇宙距离真正达到预想中的状态仍然比较遥远。在 2021 年第三季度财报电话会议上，上海政协委员、B 站 CEO 陈睿就曾表示，“当下的元宇宙其实并不是一个产品，而是一种产业概念。而一个产业概念从提出到实现需要很长时间，不是几个月、一两年时间就能做好的。”

北京市人大代表、中文在线董事长兼总裁童之磊也指出，互联网大概每十年有一个重大变革，而当下的变革正是元宇宙。

一个新兴产业的诞生，从认知到普及，从概念到落地，需要民众和决策的共同关注，以及相关配套技术、设施、监管的共同推进。

随着受关注度的进一步提升，元宇宙当下发展的重心已经不是概念普及，而是真正拿出合乎设想与场景的应用和产品。诚如许多代表所说，想要达到这一目标，仍然需要 5-10 年的时间。不过只要耐心研发、杜绝炒作，相信很快就能迎来元宇宙的美好明天！

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